ДЕПУТАТ ГОРСОБРАНИЯ СИЛЛАМЯЭ: ПОЖАР ПОКАЗАЛ, ЧТО В ГОРОДЕ НЕТ НОРМАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

Депутат силламяэского горсобрания Гульнара Сидоренко рассказала Rus.postimees.ee, что вчера через  час после начала пожара на заводе Molycorp  на улицах cпокойно гуляли дети и шли по своим делам прохожие.  

 

Они явно были не в курсе  того, что в городе возникла угроза химического заражения и Спасательный департамент рекомендовал всем жителям сидеть дома, плотно закрыв окна и двери.

 

«Я сама узнала о пожаре случайно –  открыла дверь на балкон и почувствовала удушливый запах. Тогда я позвонила нашему мэру Тынису Кальбергу, и он объяснил, что начался пожар и информация об этом вот-вот появится на городском сайте. Это было в 16.43 (сигнал о пожаре спасатели получили в 15.45 – Прим. ред.). Я спросила,  почему люди до сих пор не в курсе – на улице играли дети, прохожие шли по своим делам, и мэр ответил, что сейчас как раз идет оповещение населения».

 

О том, что из-за угрозы химического заражения нельзя выходить на улицу, силламяэсцев оповещали машины полицейские с громкоговорителями, которые разъезжали по улицам на машинах, но, вероятно, этой информации было недостаточно. На двух местных порталах  силламяэсцы вчера  по-разному комментировали ситуацию: одни  слышали оповещение, другие утверждали, что узнали о пожаре только благодаря Интернету через  полтора часа после его начала, а до этого или сидели дома с открытыми окнами, или вообще находились на улице.

 

Сидоренко рассказала, что еще три года назад силламяэская общественность начала бить тревогу по поводу того, что город, где на сегодняшний день сосредоточен целый ряд опасных производств, не готов к экстренным ситуациям и не имеет нормальной системы оповещения. «У нас на весь город даже нет  даже простого гудка, чтобы оповестить людей об опасности, не говоря уже об убежищах и четком сценарии действий».

 

Источник

 

---

 

 

Гульнара Сидоренко

Депутат городского Собрания Силламяэ

 

 
30 сентября 2010 г.  
  
 
Выступление «Безопасность жителей и их информированность о вопросах, связанных с урегулированием чрезвычайных ситуаций» (Гульнара Сидоренко, член рабочей группы,  «Силламяэский Союз квартирособственников»)
 
Позиция и вопросы, выработанные членами рабочей группы «Город свежих морских ветров Силламяэ - баланс экономического развития и окружающей среды»
 
Политика защищенности населения является частью государственной политики безопасности Эстонии и основывается на одобренных Рийгикогу в 2004 году «Основах политики безопасности Эстонской Республики». Стратегия государства  в области политики безопасности изложена в документе «Основные направления политики безопасности Эстонии до 2015 года» (см. «Политика безопасности 2010»)
 
Документ устанавливает единые рамки для обеспечения защищенности нашего населения в целом. Главные цели, провозглашенные в этом документе - это  повышение чувства безопасности, улучшение защиты имущества, уменьшение несчастных случаев, более оперативная помощь и более эффективная политика защищенности.

 

Ощущение людьми своей безопасности является важным условием для того, чтобы люди могли жить полноценной жизнью. Безопасность — это состояние, при котором мы чувствуем себя защищенными, а возможные риски, которые нам угрожают, сведены к минимуму. Созданию ощущения безопасности способствует и должен способствовать каждый и это ощущение можно создать только сообща, совместной деятельностью спасательных служб, местных органов власти и населения. Если на местное самоуправление возложена обязанность организации местной жизни, согласно «Закона о местном самоуправлении», то на нем лежит и соответствующая ответственность и обязанность создать жителям самоуправления безопасную среду для жизни.
 
В течение нескольких лет в г. Силламяэ развивается Порт и Свободная экономическая зона. Возникают и расширяют свою деятельность новые терминалы. Среди них есть и те, которые в соответствии с законом, являются предприятиями с технологическими процессами, являющимися источниками повышенного риска для окружающей среды и здоровья человека при техногенных катастрофах. Несколько из них отнесены к наивысшей категории опасности.

 

Из 24 предприятий Эстонии, относящихся к наивысшей категории опасности А, четыре находятся в г. Силламяэ. ( одно- старое предприятие СИЛМЕТ, три новых терминала в Порту Силламяэ - ВСТ, TANKСHEM, ALEXELA).
 

Мы знаем, что сегодня на предприятиях с высокой степенью вероятности крупной аварии, расположенных в свободной экономической зоне, уделяется достаточно много внимания вопросам готовности персонала к аварийным ситуациям, там постоянно проводятся учения для персонала на рабочих местах и за границей.
 

В то же время, население города оказалось практически полностью отрезанным как от информации на тему существующих сегодня опасностях, так и о действиях населения в случае техногенных катастроф и чрезвычайных ситуациий, отчасти и потому что вся нформация об этом  находится на сайтах Министерства Внутренних дел и Центра спасения на эст. и англ. языках.  На сайте города нет практически никакой информации на эту тему для населения Силламяэ.
 
Мы информированы о том, что на терминалах силламяэского порта установлено и работает самое современное оборудование, которое позволяет минимизировать возможность возникновения аварийных ситуаций. Но статистика говорит о том, что существенная часть аварийных ситуаций даже на высокотехнологичных предприятиях в мире возникает, кроме техногенных факторов, из-за так называемого «человеческого фактора», и увеличивает риск. Силламяэ не является исключением, поэтому мы считаем и это подтверждают эксперты в своих оценках рисков, что и в Силламяэ не исключен случай возникновения аварийных ситуации по этим же причинам. Жители города должны быть информированы о таких ситуациях в промышленной зоне, которые могут повлечь за собой ухудшение состояния здоровья, потерю жизни или имущества .
  

В разработанном правительством документе «Основные направления политики безопасности» большое значение придается повышению эффективности превентивной работы в случаях, когда есть угроза здоровью сразу многих людей,  либо в случаях, обуславливающих крупный имущественный ущерб, вред окружающей среде, либо нарушения в непрерывности действия жизненно важных услуг.
 
Как мы все помним, в советское время была разработана действовала система безопасности,  действий руководства города и населения в чрезвычайных ситуациях в рамках гражданской обороны. Эта система учитывала существующие на тот период опасности и охватывала практически все слои населения города, это при том, что в городе было только 1 предприятие класса «А» (сегодняшний Силмет). Была выстроена система оповещения, разработаны правила поведения населения в случае возникновения ЧС, подготовлены специальные помещения для эвакуации жителей, а также подговлены  продуктов питания и медпрепаратов.
 

В настоящее время, по мнению жителей, увеличилась потенциальная опасность возникновения ЧС, в связи с увеличением количества опасных предприятий , а готовность жителей к действиям при авариях и ЧС снизилась, поскольку старая система ГО разрушена, а новую вместо неё не создали.  По мнению жителей города, ничего не готово, чтобы пережить ЧС с минимальными потерями. А если готово, то они ничего об этом знают. Возможно, что это просто людские страхи, которые основываются на отсутствии информации. Возможно, что после сегодняшнего семинара мы поймем, что мы защищены, что правительство, Спасательный департамент и городская власть уже позаботилась о нашей безопасности.
   

В рамках подготовки к этому семинару, мы разговаривали с жителями города и собрали ряд вопросов у жителей города, на которые они хотели бы получить ответ и хотим получить ответы  в средствах массовой информации, на сайте города.
 
- Какие виды  опасности сегодня угрожают населению от каждого из предприятий  категории «А», расположенных в промышленной зоне - пожар? взрыв? отравленный воздух и вода?
 
- Согласно постановлению №55 Министра внутренних дел от 12 мая 2003 г. (возможно это постановление заменено новым, но у нас нет информации об этом)  предприятие, которое относится к категории А, обязано до начала строительства и эксплуатации составить и предоставить в соответствующее спасательное учреждение информационный лист, отчёт по безопасности и план решения кризисных ситуаций, а также информационный лист и отчёт по безопасности в Инскпекцию Тех. Надзора. Кроме того, такое предприятие предоставляет людям и учреждениям, которые могут оказаться в области влияния кризисной ситуации, необходимую информацию о возможных опасностях и необходимых мерах предострожности.

 

Где и как жители города Силламяэ могут сегодня ознакомиться с этими документами? Почему их нет ни на сайте города, ни на сайте Восточно-Эстонского спасательного Центра, хотя предприятия уже давно функционируют?  
 
- Как осуществляется контакт, сотрудничество и координация подготовки к ЧС между Городским управлением и Восточно-Эстонским Спасательным Центром? И есть ли какая-то система, программа сотрудничества , или это случайные и эпизодические контакты и акции?
 
- Какая конкретно предусмотрена система движения информации и координация действий между предприятием и городскими властями и населением в случае крупной аварии на предприятиях?
 
-Кто и каким образом должен (или не должен) осуществлять систематическую работу по повышению уровня знаний населения и готовности к действииям в случае ЧС? Должно ли проводиться обучение членов правлений КТ и управляющих жилым фондом, обучение руководителей предприятий и организаций и введение этих тем в образовательные программы школ и ПТУ по разным предметам, а также специальные обучающие программы для работающих, программы для обучения пенсионеров в пенсионных центрах и т.д.?
 
- Откуда могут получить получить информацию жители города в кратчайший срок, о том, что возникла опасность, как узнать, каким образом происходит развитие ситуации – опасность возросла или миновала? На каком языке будет сообщаться о развитии ситуации?
Во многих квартирах и на предприятиях в советское время были радиоточки, их было порядка 6 тысяч, по которым круглосуточно давалась городская и республиканская информация. Теперь нет прежних радиоточек, пожилые люди (а их у нас около 6 тыс.) в силу возраста не могут получить информацию из Интернета.
 
- Как действовать жителям, в разное время суток, и при разных видах аварий? Рекомендации в распространённых листовках о том, что надо закрыть окна и слушать радио и ТВ явно недостаточны.  Нужны какие-то простые но конкретные рекомендации, понятные любому человеку. Откуда можно узнать, что ЧС окончилась? Есть ли вероятность того, что в ситуации, когда экстренная помощь действительно необходима, люди не смогут своевременно дозвониться до нужной им службы. По статистике примерно 5-10% звонков на номер экстренной помощи  из-за долгого ожидания остаются не принятыми.
 
- Каким образом будут действовать руководители учреждений, школ, детских садов, посетители торговых центров, поликлиник, больниц и т.д., где в момент происшествий будет скопление народа.Есть ли у них четкие инструкции или руководства к действию в случае ЧС, проходили ли они обучение?
 
В связи с концепцией по безопасности,  которая изложена в «Основных направлениях...», возникают вопросы, как этот документ адаптируется к местным условиям города Силламяэ?
 
- Какова роль и ответственность местного самоуправления и его функция в случае ЧС?
 
- Существует ли Кризисная комиссия в городе, кто в неё входит, есть ли среди её членов депутаты?
 
- Какова роль и ответственность Порта Силламяэ при ЧС, возникшей на территории порта?
 
- Обучены ли спасатели действиям при всех видах ЧС в районе г. Силламяэ (на суше, на море)?
 
- Как и кем  будут привлекаться местные и уездные и медиа-каналы к повышению осведомленности населения?
 
В 2009 году правительством была утверждена «Концепция развития добровольческой деятельности, оказывающей помощь спасателям», устанавливающая общие основы и цели для развития деятельности спасателей-добровольцев. Продолжилось также поощрение деятельности добровольцев (финансовая поддержка, обучение и оснащение). Создание добровольческой деятельности в случае ЧС подразумевает, что до прибытия профессиональной помощи добровольцы могут принять первичные меры.

 

В связи с этим, просим ответить,
 
- Будут ли среди населения и в учреждениях г. Силламяэ формироваться опорные группы добровольцев, будут ли их обучать действиям в условиях ЧС согласно «Концепции», которая была утверждена в 2009 году и  устанавливает общие основы и цели для развития деятельности спасателей-добровольцев, оказывающих помощь спасателям»?
 
- Нужны ли жителям при существующих опасностях индивидуальные средства защиты, какие? Где их можно приобрести?
 
- Нужно ли проводить обучение  всех категорий населения по действиям или по правилам поведения при возникновении ЧС и использованию индивидуальных средств защиты.? Если нужно, то кто обязан это делать?  
 
- Несмотря на то, что изменяются законы и происходит реогранизация спасательных служб, тем не менее возникает вопрос, сколько времени необходимо, чтобы выработать и утвердить новые документы, планы, списки комиссий и т.д. Ведь опасные вещества переваливаются в терминалах уже сегодня и ежедневно и никто не может быть застрахован от того, что какая-то авария может возникнуть в любое время, не ожидая, когда будут готовы согласования. Кто тогда будет отвечать за ущерб здоровью или имуществу людей?
 
 
Более защищенное здоровье и имущество.
 
Жители города неоднократно задавали вопросы:
 
- Есть ли в планах Городского управления требовать от  предприятий, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, страхование ответственности перед  третьими лицами, связанное с обязанностью возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью, или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом предприятии - опасном производственном объекте?

 

- Что думает по этому поводу местное самоуправление и будет ли оно дальше работать в направлении возможности страхования жизни и здоровья жителей города по аналогии со странами Евросоюза и в связи с тем, что что для жителей города существует реальная угроза потери здоровья в случае ЧС и местное самоуправление давало разрешение на строительство опасных для здоровья и жизни людей объектов на территории города?
 
На все эти, волнующие жителей города вопросы, нам хотелось бы получить ответы от тех, в чьей компетенции эти вопросы сегодня находятся. Мы надеемся, что на сегодняшнем семинаре мы определим каналы, по которым жители города смогут ознакомиться с ответами на эти вопросы.
 
 
Члены рабочей группы «Город свежих морских ветров Силламяэ - баланс экономического развития и окружающей среды»:
 
НКО «Центр прикладной экологии»
НКО «Силламяэский Союз квартирособственников»
НКО «Эстонское Общество Охраны природы», Силламяэское отделение
 

---