Все выводы из реагирования на силламяэский пожар, который 9 июня
«поставил на уши» часть Ида-Вирумаа (ныне такие ЧП принято именовать
техногенными кризисными ситуациями), ещё не сформулированы, но спасатели
считают, что информирование населения было налажено хорошо.
Что же
касается крупных самоуправлений региона, в которых есть свои источники
подобных рисков, то там, с одной стороны, соглашаются, что силламяэская
ситуация даёт уроки, но с другой, нужды в каких-то архисрочных шагах по
изменению сложившейся системы кризисного регулирования не видят.
Пожар, вспыхнувший во второй половине дня 9 июня на производстве
редких металлов предприятия «Моликорп-Силмет», привёл к тому, что в
восточном направлении, на городские кварталы Силламяэ, пошёл вредный дым
и горожане вынуждены были укрываться от него. По итогам аварии часть
жителей и СМИ заостряют вопросы об уровне информирования людей в день
аварии и о её реальных последствиях.
На вопрос «ИП» об оценке, которую спасатели могут поставить тому,
как фактически сработала 9 июня система оповещения жителей Силламяэ и
как вели себя горожане, которых в прошлом году тренировали на
общегородских учениях, представитель Восточного спасательного центра
Хелен Тамметс через неделю после пожара ответила, что итоговый анализ
ещё расставит по местам плюсы и минусы, но предварительно дала
позитивную оценку:
- Сегодня осмелимся сказать, что оповещение пошло хорошо, сообщение
об опасности отправилось в масс-медиа так скоро, насколько возможно.
При оповещении общественности использовали в дополнение к СМИ прямой
путь - полиция использовала громкоговорители на улицах города, а также
социальные сети («Твиттер» и «Фейсбук»). Из этого самым слабым, пожалуй,
оказалось информирование через соцсети… Берёмся утверждать, что
сообщение об опасности не опоздало и горожане вели себя в соответствии с
инструкциями, данными в этом сообщении.
По словам Тамметс, центр тревоги получил сигнал о возгорании в
15:45, в 16:20 стало понятно, что жителей надо предупреждать о способном
навредить здоровью задымлении, и в 16:32 в медиаканалы пошёл от
спасателей первый релиз. Сообщать об опасности, если нет уверенности в
том, надо ли это, нельзя, добавила она, приведя пример: если бы ветер в
тот день унёс дым в сторону моря, такое сообщение и не потребовалось бы.
- Опасности для жизни людей не было. Именно поэтому нецелесообразно
было использовать /имеющиеся в городе/ сирены, поскольку силламяэсцы
знают, что сирены в городе срабатывают в случае аммиачной опасности, где
может быть опасность для жизни. Применять сирены при каждом случае
неразумно - это девальвирует цель их использования, - пояснила Тамметс.
По мнению автора этих строк, учитывая, во-первых, наличие
техногенных рисков рядом со всеми крупными городами Ида-Вирумаа
(химзаводы, аммиак в промышленных холодильниках, железная дорога и др.),
во-вторых, что пресловутый доступ к Интернету, «где обо всём
сообщается», есть далеко не у всех и не ежеминутно, в-третьих, что
процентов 80-90 населения не знает, как спасаться, если «рванёт», -
целесообразно было бы установить в общественных местах наших городов
специальные репродукторы для голосовых сообщений или хотя бы сирены, а
для горожан проводить учения подобно практике старой системы гражданской
обороны.
Представитель спасательного центра ответила, что устанавливать
сирены закон предприятия высших уровней риска не обязывает. По закону о
химикатах, предприятие категории А и В обязано информировать людей в
регионе влияния возможной аварии об опасностях, мерах защиты и
рекомендуемом поведении, но это можно сделать, например, с помощью
буклетов или сайта предприятия - требование об извещении тем самым всё
равно будет выполнено.
- Поскольку нет юридического требования, у спасательного
департамента сейчас нет и какого-либо основания и методики для оценки
необходимости сирен. Важно также отметить, что одного наличия сирены ещё
недостаточно, люди должны быть хорошо проинформированы и обучены, чтобы
знать, что означает запуск сирены и как поступать, - сказала Хелен
Тамметс, оставив тему общественных громкоговорителей вообще без
комментариев.
Сегодня сирены для предупреждения населения имеются, кроме
Силламяэ, также в Йыхви (в связи с аммиаком на предприятии «Мааг»), есть
они и на некоторых других предприятиях региона, но там они
предназначены только для работников.
Кризисные комиссии и учения
Старейшина Йыхви Айвар Сурва сказал «ИП», что на случай техногенной
катастрофы в Йыхви есть местная кризисная комиссия и возможность
передавать информацию через разные медиаканалы, но достаточно ли этих
каналов - он не знает. Он также не уверен, что большинство знает, как
себя вести «если что».
- Надо будет собраться и обдумать, как быть более подготовленным к
подобным событиям, - обещал старейшина по поводу уроков силламяэской
истории.
В Кохтла-Ярве, как положено по закону, раз в год поводятся какие-то
тренировки с разными сценариями возможных чрезвычайных ситуаций - от
аварии на химзаводе до аварии на водопроводе, сообщил мэр Евгений
Соловьёв. Эти учения носят штабной характер, то есть широкие народные
массы в них де-факто не вовлечены, однако и эти тренировки
градоначальник считает полезными, ибо они налаживают и поддерживают
взаимодействие города, спасателей, предприятий, а иногда и товариществ.
По поводу мысли об установке городской системы голосового
оповещения Соловьёв отозвался примерно следующим образом: мы так или
иначе движемся к системе, аналогичной ГО, это вопрос времени.
Кризисная комиссия, учения… Всё это есть и в Нарве, подтвердил мэр
приграничного города Эдуард Эаст. Он вспомнил времена, когда практически
в каждой квартире были городские радиоточки, но теперь этого нет, и
жизнь заставляет искать другие способы извещать абсолютно всех.
Например, во время нарвских учений отрабатывался и метод посещения жилых
домов полицейскими. Идею громкоговорителей в общественных местах мэр не
отрицает, но конкретных обещаний на этот счёт не даёт.
- На первый взгляд, не вижу, что мы могли бы дополнительно
придумать, но всегда есть поле для размышлений, - дипломатично заключил
он, добавив, что в конце текущей недели должно состояться ещё заседание
уездной кризисной комиссии.