Мэр Таллина Эдгар Сависаар в конце мая назначил работникам городской канцелярии и различных городских отделов, а также старейшинам час­тей города премию за пять месяцев работы и наложил на эти приказы гриф «для служебного пользования» до 2020 года. Ранее премии чиновникам не скрывали.

Запрос в Инспекцию по защите данных о правомерности подобного засекречивания не оставил городу шансов, поскольку инспекция сообщила: «Выношу обладателю информации предписание для обязательного выполнения: удалить с приказов о выплате премий за результативность работы незаконные ограничения на доступ и передать затребовавшему информацию лицу копии приказов».

Инспекция по защите данных приложила преду­преждение о санкциях за проступок: за невыполнение предписания предусмотрен денежный штраф в размере до 300 штрафных единиц.

До 20% от оклада

 

 

Городская канцелярия ответила на запрос Postimees и тут же оповестила Инспекцию о защите данных, что оспорила ее предписание в Таллинском административном суде.

Возможная сумма налагаемого инспекцией штрафа (1200 евро) не должна особенно напугать горуправу, если учесть, как щедро она смогла премировать работников за счет средств налогоплательщиков. Например, городскому секретарю Тоомасу Сеппу 29 мая мэр особым приказом назначил за первое полугодие 2013 года премию в 3050 евро.

Второй приказ от того же числа предписывает выплатить премию всем руководителям городских учреждений и старейшинам частей города. Суммы назначены в диапазоне 1100-2640 евро, всего на 34 600 евро. Все без исключения старейшины частей города являются членами Цент­ристской партии.

Ольга Иванова (Ласнамяэ), Карин Таммемяги (Пыхья-Таллин) и Марек Юргенсон (Хааберсти) получили дополнительно по 2220 евро, глава Коммунального департамента Айн Валдманн — 2640 евро, директор Департамента городского планирования Ану Халлик-Юргенстейн — 2500 евро.

Третий приказ, на сей раз за подписью городского секретаря Тоомаса Сеппа, от 31 мая 2013 года назначает работникам служб городской канцелярии и отделов премии на общую сумму в 94 340 евро.

Советнику мэра Моонике Батраковой, советнику вице-мэра Сирет Котка и референту Оксане Ялакас назначили, например, по 500 евро. Директор по связям с общественностью Айн Саарна получил 2640 евро, финансовый директор Кат­рин Кендра и юридический директор Прийт Лилло — по 3000 евро.

Postimees попросил разъяснений по поводу ограничений на доступ у мэра или у представителя гороуправы, однако они отказались и попросили ответить Тоомаса Сеппа. Как объяснил Сепп, основанием для выплат премий по результатам работы стал вступивший в силу 1 апреля этого года новый Закон о публичной службе, согласно которому в течение календарного года разрешается дополнительно доплачивать к окладу чиновника до 20% от размера его годового основного оклада.

Обжалуют в суде

 

 

По словам заместителя председателя Таллинского гор­собрания социал-демократа Яака Юске, подобная схема выплат в горсобрании не обсуждалась.

«Это неслыханное и недопустимое засекречивание, — заявил Юске. — Горуправа, осуществляющая публичную власть на средства налогоплательщиков, в своих решениях должна быть как можно более открытой и корректной».

Вступивший в Партию реформ член Таллинского горсобрания Айн Сеппик считает, что речь идет о той же схеме, что и с авторскими гонорарами за книгу Сависаара. «Никакой необходимости выплачивать премии за результативность работы по полугодиям нет. Зачем делать это в год выборов?

Явно, чтобы скрыть партийные расходы на выборы, — сказал Сеппик. — Подтверждением моих слов является то, что суммы пытались засекретить. Никаких других объяснений этому не найти».

Оспаривание в суде предписания Инспекции по защите данных Сепп объяснил тем, что город недоволен политическим выбором государства, и погрузился в дебри законов.

«Согласно новому Закону о публичной службе, дополнительно создана новая группа чиновников — работники. Речь идет о политическом выборе государства, в котором не учтены предложения города Таллина по вопросу целесообразности разделения служащих на чиновников и работников, — пояснил Сепп. — Важно то, что, согласно новому порядку, на работников новый Закон о публичной службе не распространяется, но для них действует Закон о трудовом договоре, который обязывает работодателя не разглашать без согласия работника его оклад». Работники города не давали своего согласия на обнародование их премий и отсюда семилетнее ограничение на доступ.

Сепп основывался на статьях закона и воздержался от оценки премирования по полугодиям, особенно в год выборов, отметив, что поскольку Закон о публичной службе, Закон о трудовом договоре и Закон о публичной информации могут истолковываться по-разному и в этом вопросе отсутствует судебная практика, город хотел бы, чтобы оценку спору дал суд.