СИЛЛАМЯЭСЦЫ, ДЛЯ ВАС - ВОДА, ПОЖАРЫ И СВЯЗЬ МЕЖДУ НИМИ В ВИДЕ ЗАКОНОВ И РЕГЛАМЕНТОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уважаемые жители Силламяэ! Ниже опубликована информация, дающая вам возможность сориентироваться по поводу бурения скважин на садовых участках, а так же, представлен ответ Спасательного Департамента на мой запрос.

 

 

 

 

 

Делопроизводство с момента планирования бурового колодца и скважины до их передачи

 

Порядок сооружения бурового колодца и скважины действует в отношении буровых колодцев и скважин систем водозабора, мониторинга подземных вод и отопления.

1. Согласование местоположения бурового колодца или скважины с местным самоуправлением; для этого в местное самоуправление необходимо представить ходатайство о согласовании местоположения бурового колодца/скважины. При согласовании местоположения бурового колодца или скважины местное самоуправление учитывает общую и детальную планировку, программу развития системы водоснабжения и канализации местного самоуправления, а также имеющиеся районы обслуживания водного предпринимателя. Местное самоуправление согласовывает местоположение бурового колодца или скважины или отказывает в согласовании в течение 10 рабочих дней после получения ходатайства.

 

2. Буровой колодец или скважина должны сооружаться на основании проекта бурового колодца или скважины, который должен быть заказан у лица, имеющего лицензию на осуществление гидрогеологических работ в сфере проектирования буровых колодцев. Информацию о владельцах лицензий на осуществление гидрогеологических работ можно получить на веб-сайте Министерства окружающей среды.

 

3. Представление ходатайства о разрешении на строительство бурового колодца или скважины в соответствии с Законом о строительстве или о письменном согласии в местном самоуправлении. Для сооружения бурового колодца требуется разрешение на строительство, соответствующее Закону о строительстве. Письменное согласие требуется для сооружения буровой скважины или бурового колодца с проектной производительностью менее 10 м3 в сутки для обслуживания потребностей одной недвижимой вещи или 50 человек. Для получения разрешения на строительство или письменного согласия в местное самоуправление необходимо представить:

3.1. ходатайство о сооружении бурового колодца/буровой скважины;

3.2. согласование местоположения бурового колодца/буровой скважины;

3.3. проект бурового колодца или скважины;

3.4. проект зоны санитарной охраны, если его составление требуется согласно правовым актам.

Перед выдачей разрешения на строительство или письменного согласия местное самоуправление отправляет ходатайство о сооружении бурового колодца или скважины на согласование в Департамент окружающей среды. Департамент окружающей среды согласовывает ходатайство или отказывает в его согласовании в течение 10 рабочих дней после получения ходатайства. Если Департамент окружающей среды не согласует ходатайство о сооружении бурового колодца или скважины, то местное самоуправление отказывает в выдаче разрешения на строительство или письменного согласия.

 

4. Лицо, планирующее сооружение бурового колодца или скважины, заказывает работы по сооружению бурового колодца или скважины у лица, имеющего лицензию на осуществление гидрогеологических работ в сфере бурения. Во время буровых работ лицо, осуществляющее бурение бурового колодца или скважины, должно вести журнал бурения. После сооружения бурового колодца или скважины лицо, осуществившее бурение бурового колодца или скважины, обязано на основании данных журнала бурения заполнить форму представления данных о буровом колодце или скважине для внесения в экологический реестр и представить эту форму в Департамент окружающей среды по электронным каналам, на электронном носителе данных или по почте в течение 10 рабочих дней после завершения сооружения бурового колодца.

 

5. Для получения разрешения на эксплуатацию бурового колодца или скважины местному самоуправлению необходимо представить:

5.1. ходатайство о вводе бурового колодца/буровой скважины в эксплуатацию;

5.2. выписку из экологического реестра о сооруженном буровом колодце или скважине;

5.3. проект бурового колодца или скважины;

5.4. справку об уплате государственной пошлины;

5.5. согласование Департамента здравоохранения, если был сооружен буровой колодец, являющийся частью системы водоснабжения.

 

 

Согласно ст. 8 Водного закона разрешение на специальное водопользование требуется, если:

• осуществляется забор воды из водоема поверхностных вод, включая забор льда, в объеме свыше 30 м3/сутки;
• при заборе подземных вод в объеме свыше 5 м3 в сутки;
• при заборе минеральной воды;
• при отводе сточных вод или загрязняющих веществ в водоприемник, включая подземные воды;
• происходит запруживание водоема или использование гидроэнергии;
• осуществляется создание, ликвидация или углубление водоема, площадь зеркала воды которого составляет один гектар или больше, или осуществляется укладка грунта на дно такого водоема;
• в водоеме осуществляется затопление или сброс твердых веществ;
• осуществляется пополнение, понижение уровня, отвод или обратный подвод подземных вод;
• при водопользовании изменяются физические или химические свойства воды либо биологические характеристики водоема;
• осуществляется регулярное обслуживание или ремонт судов, связанный с опасными веществами, а также регулярная загрузка на судно или выгрузка с судна опасных веществ или насыпных грузов, которые могут разноситься ветром;
• для уборки водоема используются химикаты;
• выращивается рыба с годовым приростом свыше одной тонны или если из рыбоводческого хозяйства отводится вода в водоприемник;
• вода отводится в водоприемник с целью разработки полезных ископаемых.

Разрешение на особое водопользование не требуется:
 

• для отвода сточных вод личного домохозяйства или отвода в грунт сточных вод в объеме менее 5м3 в сутки не требуется разрешение на особое водопользование, но такая деятельность должна соответствовать требованиям к порядку отвода сточных вод в грунт, введенным на основании ст. 24 Водного закона.
• для отвода сточных вод в грунт за границами своего земельного участка требуется письменное согласие собственника чужого земельного участка.
• применение мер для поддержания в порядке водоемов поверхностных вод не является особым водопользованием, если для этого не используются химикаты.
• для запруживания не требуется разрешение на особое водопользование, если естественный уровень воды в проточном водоеме поднимается до одного метра, кроме случая, когда запруживание осуществляется в водоемах или на их участках, которые нуждаются в защите как места нереста и обитания лосося, речной форели, морской форели и хариуса, включенных в список, введенный на основании ч. 2 ст. 15 Закона об охране природы.

Как правило, разрешение выдается Департаментом окружающей среды. Министерство окружающей среды выдает разрешение на специальное водопользование только для строительства строений, не соединенных с берегом на постоянной основе, и подводных линий электропередачи, а также на Чудском и Псковском озерах.


У пользователя должно быть разрешение на специальное водопользование, а в случае использования чужой земли – согласие собственника земли. Согласие собственника земли не требуется для использования земли, которая находится под водоемом, являющимся государственной собственностью, и которая считается государственной собственностью согласно ч. 2 ст. 31 Закона о земельной реформе.

 

Право на специальное водопользование возникает на основании бессрочного разрешения на специальное водопользование, кроме следующих случаев:
 

• подается ходатайство о разрешении на определенный срок.
• специальное водопользование является разовым. В таком случае разрешение на специальное водопользование выдается на время осуществления деятельности.
• забор подземной воды осуществляется из утвержденных запасов подземных вод. В таком случае разрешение на специальное водопользование выдается на срок, не превышающий срок утвержденных запасов подземных вод.
• в прочих случаях, обоснованных с точки зрения охраны водных ресурсов. В таком случае срок разрешения на специальное водопользование определяет выдающий разрешение орган.
• разрешение на специальное водопользование связано с другим срочным административным актом или договором о пользовании. В таком случае разрешение на специальное водопользование выдается не более чем на срок, на который был заключен административный акт или договор о пользовании.

К производству по ходатайству о разрешении на специальное водопользование и его выдаче применяются положения об открытом производстве с учетом отличий Водного закона. Срок производства по выдаче разрешения на специальное водопользование составляет три месяца с даты принятия в производство ходатайства о разрешении на специальное водопользование.

Для получения разрешения необходимо подать ходатайство в свободной форме и все материалы, требуемые при подаче ходатайства о разрешении на специальное водопользование согласно ст. 5 постановления министра окружающей среды «Порядок выдачи, изменения и признания недействительным разрешения на специальное водопользование и временного разрешения на специальное водопользование, перечень материалов, требуемых для подачи ходатайства о разрешении, и формы разрешения», а также материалы, требуемые в статьях 6-12, в зависимости от характера планируемой деятельности.

В выдаче разрешения на специальное водопользование отказывается, если:

• запасы воды недостаточны или специальное водопользование создает непосредственную опасность для здоровья человека или окружающей среды;
• состояние водоприемника или слоя подземных вод ухудшается в таком объеме, что они становятся непригодными к использованию;
• деятельность, на осуществление которой подается ходатайство, не соответствует правовым актам;
• при подаче ходатайства были представлены данные, не соответствующие действительности.

Разрешение на особое водопользование изменяется, если:

• изменяется имя или фирменное наименование, личный код, регистрационный код предпринимателя, адрес или контактные данные лица, осуществляющего специальное водопользование, или имя ответственного лица;
• изменились правовые нормы, которые легли в основу введенных требований к разрешению на специальное водопользование, и общественный интерес к изменению разрешения на специальное водопользование перевешивает доверие к лицу;
• экологическое воздействие, вытекающее из деятельности, установленной разрешением на специальное водопользование, может привести к вредным изменениям в окружающей среде, вследствие чего изменяются требования к разрешению на специальное водопользование;
• для предотвращения несчастных случаев необходимо применить меры, отличающиеся от мер, установленных разрешением на специальное водопользование;
• владелец разрешения на специальное водопользование представил обоснованное ходатайство для этой цели;
• существенно изменились технология, оборудование или химикат, применяемые в специальном водопользовании, в силу чего необходимо изменить требования к разрешению на специальное водопользование;
• изменяется загрязняющая нагрузка зоны сбора сточных вод, очистного сооружения сточных вод или иного источника загрязнения.

Разрешение на специальное водопользование можно изменить, если общественный интерес к его изменению перевешивает доверие к лицу.

Департамент окружающей среды признает разрешение на специальное водопользование недействительным, если:

• получившее разрешение лицо не выполняет требования, внесенные в разрешение на специальное водопользование;
• в деятельности получившего разрешение лица появляются основания для отказа в выдаче разрешения на специальное водопользование.

 

Зона санитарной охраны водозабора представляет из себя сухопутную или водную зону, окружающую место забора питьевой воды, в которой введены ограничения на деятельность и передвижение с целью предотвратить ухудшение характеристик воды и обеспечить защиту водозаборных сооружений.

Как правило, ширина зоны санитарной охраны водозабора составляет:

1. 50 м вокруг бурового колодца, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод одним буровым колодцем;

2. 50 м в обе стороны от оси, соединяющий цепочку колодцев, 50 м вокруг крайних колодцев цепочки и земля между колодцами в цепочке, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод двумя и более буровыми колодцами;

3. 200 м от места забора воды вверх по течению, 50 м вниз по течению и 50 м по обе стороны от места забора воды по линии, проходящей через место забора воды и проведенной перпендикулярно к берегу водоема, если забор воды осуществляется из проточного водоема;

4. акватория водоема вместе с береговой полосой шириной 90 м, если забор воды осуществляется из непроточного водоема.

Зона санитарной охраны не образуется, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод в объеме менее 10 м3 в сутки для обслуживания одной недвижимой вещи. Требования к уходу за таким местом забора воды с целью защиты подземных вод устанавливает министр окружающей среды.

Департамент окружающей среды может установить следующие размеры зоны санитарной охраны водозабора:

1) 10 метров вокруг бурового колодца, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод в объеме менее 10 куб. метров в сутки, и вода используется для обслуживания не более 50 человек;

2) 30 метров вокруг бурового колодца, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод в объеме свыше 10 куб. метров в сутки, и слой подземных вод хорошо защищен;

3) 10 метров вокруг бурового колодца, если забор воды осуществляется из слоя подземных вод в объеме менее 50 куб. метров в сутки, и слой подземных вод хорошо защищен согласно экспертной оценке водозабора и состояния подземных вод, составленной лицом, имеющим лицензию на проведение гидрогеологических исследований, и было получено письменное согласие Департамента здравоохранения на уменьшение зоны санитарной охраны.

Для уменьшения зоны санитарной охраны необходимо представить Департаменту окружающей среды ходатайство в свободной форме. Если ходатайство подается не собственником, то необходимо также представить доверенность. Ответ о согласии/несогласии отправляется представившему ходатайство лицу.
 

 

---

 

 

 

Teie: 28.03.2016
 
Meie: 29.04.2016 nr 1.2-3.3/6258-2 

 

 

Уважаемый Олег Култаев,
 
28.03.2016 Вы представили три вопроса – позиций, на которые хотите получить ответ от Спасательного Департамента. Далее цитируем Ваши вопросы по их очередности и представляем ответы – позиции Идаского Центра Спасения Спасательного Департамента:
 
1. Каким образом Спасательный департамент планирует обеспечить  нормативное количество воды для пожаротушения, на садоводческом товариществе «Спутник»?
 
Ответственность за выполнение требований по пожарной безопасности несет собственник или владелец строения в соответствии с распределением ответственности между ними.

У строения должно быть необходимое для тушения пожара водоснабжение. Это общий принцип, устанавливающий обеспечение строения необходимой водой для тушения пожара. Аналогично установлено также в постановлении министра экономики и коммуникаций № 54 от 02.06.2015 «Требования по пожарной безопасности, предъявляемые к строению».
 
§ 29.  Пожарное водоснабжение
 
(1) У строения должно быть необходимое для тушения пожара водоснабжение.
(2) О необходимом для тушения строения водоснабжении должна быть в случае пожара легкодоступная информация:

1) об источнике воды для тушения, причем в случае использования ёмкости для воды, о запасе воды в ней;

2) о водораспределительной системе вместе с наружными и внутренними местами забора воды;

3) данные о специальных средствах тушения.

Если по запланированной деятельности или по прогнозу необходимое для тушения  строения водоснабжение изменится или исчезнет, то в планировке необходимо предусмотреть решение по обеспечению противопожарного водоснабжения для тушения строения.
 
2. Согласован ли данный проект со Спасательным департаментом, учитывая сокращение количества имеющихся путей эвакуации?
 
Данный проект, как и детальная планировка, Спасательному Департаменту для согласования представлены не были. 
 
С уважением,
 
(allkirjastatud digitaalselt)
Айлар Холзманн
Руководитель центра
Идаский Центр Спасения
 

---

 

В моём письме был ещё и третий пункт, но к сожалению, Спасательный департамент не дал комментарий и не выразил свою позицию по этому вопросу.

 

3. Учитывая вышеизложенные факты, считаю, что проекту «Строительства двухуровнего перекрестка железной дороги шоссе 1(Е20) и перестройки участка дороги в городе Силламяэ», необходим глубокий аудит со стороны Спасительного департамента в котором должна быть дана оценка и перечень возможных дополнительных рисков.