СИЛЛАМЯЭСКОЕ СОБРАНИЕ РЕШИЛО «ПЕРЕЛОЖИТЬ» ВОДНЫЙ КРЕДИТ В ДРУГУЮ «ЧАШУ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Силламяэский «парламент» центристским большинством голосов на прошлой неделе принял решение передать половину обязательств местного самоуправления по кредиту, взятому на самофинансирование большого водного проекта, в руки муниципального АО «Силламяэ Веэвярк». Для горожан это означает вероятное повышение тарифов платы за воду. Для города, по словам властей, открывает возможность чуть полегче вздохнуть в условиях трудностей с наполнением бюджета. По мнению же оппозиции, данное решение половинчато и повышать тариф для населения совсем не обязательно.
 
Во второй половине 2015 года силламяэский «Водоканал» с помощью европейских средств закончил большой проект реконструкции водно-канализационной системы города. Львиную долю собственного взноса грантополучателя в этот проект обеспечил город, которому «Веэвярк» и принадлежит, для чего самоуправление взяло целевой кредит в Центре экоинвестиций «KIK» на сумму 4,468 миллиона евро. Около миллиона из этой суммы местный бюджет уже вернул кредитору. 

В этом году «Веэвярк» пытался согласовать в департаменте конкуренции новые тарифы на свои услуги, желая получить их более чем 20-процентный рост, но госрегулятор согласовал лишь 5-процентное повышение. В ходе решения этого вопроса стало понятно, что на большее повышение предприятие могло бы рассчитывать, если бы схема самофинансирования упомянутого «водного» проекта была другой: не город поддержал его своими средствами, сделав фактически подарок «Водоканалу», а сам «Водоканал» нёс бы эти обязательства. Госорганы в ходе консультаций с самоуправлением предлагали, чтобы оно увеличило на соответствующую сумму акционерный капитал «Веэвярка», но власти Силламяэ избрали другой путь.

В результате принятого 27 октября решения город передаёт своему водному предприятию обязательства чуть более, чем на половину взятого у «KIK» кредита, - на 2,24 миллиона евро. Предприятие должно будет возвращать их в бюджет самоуправления в течение 2017-2044 годов по 80 тысяч в год. Рассчитываться с «KIK» продолжит сам город и должен сделать это значительно раньше - в 2024 году или, если удастся договорится о рефинансировании займа, на несколько лет позже. 

Как пояснила депутатам на сессии вице-мэр Силламяэ по финансам Татьяна Иванова, в случае рефинансирования в городском бюджете будет ежегодно экономиться порядка 200 тысяч евро, вдобавок от «Водоканала» будут поступать 80 тысяч, что важно с учётом проблем текущего наполнения бюджета подоходными налогами. Если бы город просто увеличил акционерный капитал «Веэвярка», такого смягчения для местного бюджета не было бы. Представители исполнительной власти также подчеркнули на сессии, что вероятное последующее за этим новое увеличение цены воды для потребителей на 27 процентов всё-таки будет вдвое меньшим, чем если бы, например, город отдал сейчас «Водоканалу» не половину, а весь долг перед «KIK».
 

Оппозиция силламяэского горсобрания, которая ранее уже высказывалась за то, чтобы освободить городской бюджет от нагрузки по возврату займа, фактически предназначавшегося для водного предприятия, 27 октября голосовала против решения о передаче «Веэвярку» 2-миллионых обязательств. В качестве обоснований звучит то, что решение в такой версии половинчато, что оно не должно открывать «Веэвярку» возможность ходатайствовать о повышении тарифа, что фактическая передача обязательств от города предприятию должна оформляться договором, а его проекта у депутатов нет.

- Отсутствие конкретного проекта договора напоминает ситуацию 2010 года, когда горсобрание проголосовало за выделение денег из бюджета городскому жилищному предприятию «МЕКЕ» для разрешения тогдашнего кризиса с платежами за тепло. Проголосовали «вслепую», а теперь эти деньги с «МЕКЕ» обратно не получить, - увидела параллели депутат Гульнара Сидоренко.

Возможность избежать дальнейшего роста тарифов оппозиция видит, в частности, в том, что после проведённой крупной реконструкции водной сети города у «Веэвярка» должна бы снизиться себестоимость продукции. 

- Мы считаем, что нет оснований повышать тариф и потому, что «Водоканал» получал с потребителей необоснованный доход в виде т.н. повышающих коэффициентов за потери воды в домах. К тому же они то и дело просят деньги у города: например, им дали несколько сот тысяч на фильтры, а через год они просят снова - говорят «не те фильтры были». Зарабатывают же, а не ходят с протянутой рукой по самоуправлениям их коллеги из «Ярве Биопухастус»! Я не поддерживаю вариант продажи нашего «Веэвярка» - так мы можем вообще упустить контроль над монополистом, но менять команду управленцев в городских коммунальных фирмах надо, на мой взгляд, здесь мы имеем дело с провалом управления, - сказал «Инфопрессу» оппозиционер Олег Култаев.

Обещание исполнительной власти представить депутатам проект договора с «Водоканалом» после того, как его одобрит «KIK», Култаев поддерживает, но предлагает, чтобы дело не ограничилось рассмотрением в комиссиях, а было вынесено на общее голосование.

Оппозиция также указала, что о росте тарифов заговорили сейчас, хотя график их повышения имелся, когда ещё вступали в «водный» проект, но он не выполняется. На это прозвучало возражение: график был лишь частью финансово-экономического анализа, а не официальным решением, да и сейчас депутаты голосуют не за новые цены, ибо это - прерогатива совсем другого ведомства.
 

Новые тарифы, ходатайство о которых будет подано в департамент конкуренции, уже учтут только что утверждённое 5-процентное повышение, то есть «Веэвярк» намерен ходатайствовать не о 27-, а примерно о 21-процентом росте от недавно согласованных цен, сказал «ИП» руководитель силламяэского водного предприятия Виктор Родкин.

- Если кредитные обязательства переходят к нам, то мы сможем обосновать новые тарифы именно необходимостью роста их инвестиционной составляющей. Кроме того, они позволят нам укрепить финансовое положение предприятия, что сейчас государство настоятельно рекомендует.

На вопрос - как же будут распределяться дополнительные средства, если новые тарифы одобрят, - Родкин ответил, что, если не уменьшатся объёмы услуг, дополнительные поступления составили бы около 190 тысяч в год, из которых более ста ушли бы на возврат городу и уплату интрессов, а остаток пошёл бы на покрытие возможных убытков и накопление для будущих инвестиций или реинвестирования. 

- Впрочем, всё это - ещё «шкура неубитого медведя», - добавил руководитель, по словам которого, «Веэвярк» сможет выйти на сбалансированность доходов-расходов, вероятно, не ранее 2018 года.

Обойтись без 20-процентного нового поднятия тарифов в случае взятия кредитных обязательств, по словам Родкина, возможно только в одном случае: если уволить ещё значительную часть состава «Водоканала», который и так после реконструкции сократил почти 50 процентов работников, и работать по принципу «как получится, стабильное и бесперебойное оказание услуг не гарантируем». 

- Депутаты должны отстаивать интересы города, заботиться о его развитии, но почему-то оппозиция не задаётся вопросом о том, что, имея низкие тарифы, городское предприятие уменьшается, сокращаются рабочие места и налоговые поступления от него в город, - попенял Родкин критикам.

Снижения себестоимости воды после реконструкции сетей предпроектный финансово-экономический анализ не предусматривал, а последовавшие за реновацией изменения экономической и налоговой ситуации работали как раз в обратном направлении, сказал руководитель. Коэффициенты же за потери воды, по его словам, объяснялись и объясняются необходимостью оплатить весь объём воды, поставленный в недвижимости, к тому же после установки предприятием более совершенных счётчиков эти коэффициенты снизились.

Ходатайство о повышении тарифов платы за воду и канализацию в Силламяэ с учётом возникновения у предприятия инвестиционных затрат «Силламяэ Веэвярк» планирует подать в департамент конкуренции в ноябре. Но сначала ещё решение депутатов от 27 октября должно быть акцептировано в госинстанциях, дал понять собеседник.


Алексей СТАРКОВ

Инфопресс №45 (2016 г.)