Встретившийся на этой неделе с представителями самоуправлений
Силламяэ, Вайвара и Нарва-Йыэсуу консультант по вопросам объединений в
ходе предстоящей админреформы Михкель Лаан из фирмы «Cumulus consulting»
в целом находит справедливыми аргументы городской рабочей группы в
пользу сохранения на данном этапе самостоятельности Силламяэ.
Городу Силламяэ со стороны правительства предложено подумать о том,
чтобы слиться в одно целое с соседними волостью Вайвара и городом
Нарва-Йыэсуу, поскольку двое последних, уже решивших объединяться,
немного недобирают населения до требуемых пяти тысяч. По мнению Лаана (на фото),
нехватка пары сотен жителей отнюдь не говорит о том, что союз Вайвара и
Нарва-Йыэсуу будет недееспособным, просто кабинет министров должен был в
этих условиях сделать формальное предложение и третьему, исходя из
буквы закона.
Лаан разделяет и мнение о том, что Силламяэ сегодня самодостаточен,
здесь сравнительно низкий удельный вес управленческих затрат, слияние с
соседями не прибавило бы городу новых услуг публичного сектора и не
создало бы из троих партнёров органичного целого, учитывая, что Силламяэ
– компактный город, а Вайвара – сельская территория с невысокой
плотностью населения, часть которого тяготеет к Нарве.
Большинство собравшихся с этим согласились. Противоположное мнение –
о том, что Силламяэ надо соединяться с другими – высказала член
городской рабочей группы по вопросам админреформы депутат Гульнара
Сидоренко. Она считает, что у самоуправления и не должен быть непременно
только один центр притяжения. Без объединения городу лет через
пять-десять грозит утратить свою самодостаточность из-за старения
населения, добавила она.
- Я исхожу из того, что государство поставило задачу /админрефомы/
и, наверное, просчитало её выгоды. Самоуправления должны искать
положительные моменты и способы её выполнения, а не наоборот - как бы её
не выполнить, - уверена Сидоренко, по словам которой, у неё есть для
эксперта и дополнительные материалы в подтверждение своей позиции.
Стороннице реформы возразили, что объединение само по себе не
омолодит города и что никто не мешает вернуться к вопросу про дальнейшее
объединение через несколько лет.
- Маленькие самоуправления должны соединяться, но нельзя соединять
маленькое и большое, логика нарушается, - находит член собрания
Нарва-Йыэсуу Игорь Мошков.
Его коллега Райво Мурд добавил, что ещё в начале 90-х в прессе была
статья, где утверждалось, что Ида-Вирумаа будет существовать, пока
существуют его самостоятельные крупные города.
На заседании рабочих групп присутствовала и глава депутатов
Кохтла-Ярве Рийна Иванова – в связи с тем, что в ходе реформы в состав
волости Вайвара планируется перевести кохтла-ярвеские посёлки Сиргала и
Вийвиконна. Иванова сказала «ИП», что это был бы шаг к восстановлению
исторической справедливости и логики. Кохтла-Ярве планирует подтвердить
своё согласие на передачу посёлков на сессии в начале мая, где также
обратят внимание правительства, что данное упорядочение
административно-территориального деления надо бы подкрепить
финансированием из госбюджета, то есть выделить волости Вайвара
дополнительные суммы, кроме тех, которые ей положены за слияние с
Нарва-Йыэсуу.
Сегодня в посёлках прописано 107 человек, из которых фактически
проживает там менее трети, и жилфонд в основном не приватизирован. По
словам Ивановой, именно жилой фонд – главный повод для тревог
вайварасцев на переговорах с Кохтла-Ярве, и обе стороны убеждены, что
тут нужна государственная помощь.
Михкель Лаан, который является консультантом и по другим
ида-вируским «узлам» админреформы, ответил на вопросы «ИП» о второй
проблемной точке – планах создать т.н. суперволость вокруг Йыхви.
- По-моему, там нет существенных обоснований для образования такого
самоуправления, – сказал эксперт. – Основных аспектов два. Один – у
этих самоуправлений отсутствует сейчас общее, то, в чём они
пересекаются. Часть самоуправлений – это пригородные волости вокруг
Йыхви и Кохтла-Ярве. Другие – это причудский край. Ничто большое на
практике этих людей не объединяет. Во-вторых, у этого /крупного/
самоуправления нет центра. Йыхви существует отдельно, значит, возникнет
самоуправление, которое его окольцует и где очень трудно планировать
логичную деятельность по развитию.
- Почему же тогда предложение о такой «волости восьми» делается?
- С одной стороны, исходя из закона. По закону, должно быть сделано
какое-то предложение, поскольку /создаваемые/ самоуправления Тойла и
Алутагузе не набрали пяти тысяч жителей. С другой стороны, почему именно
такой выбор? Это компетенция правительства, оно может сделать
предложение и может решать, идти ли с этим объединением до конца.
Региональная комиссия представила кабинету другое мнение, но
правительство решает окончательно.