- Господин Калберг, простому жителю каждый период работы местного
самоуправления запоминается наиболее крупными, знаковыми событиями.
Минувшее четырёхлетие в Силламяэ, пожалуй, можно назвать временем
реконструкции водно-канализационной сети, реставрации дома культуры, а
также открытия единой гимназии. Какими знаковыми событиями
предполагается отметить 2013-2017 годы?
- Во-первых, надо понимать, что мощного экономического роста, бума в
Эстонии не предвидится. Но и в этих условиях различные затраты, которые
влияют на состояние местного бюджета, будут расти: хозяйственные расходы
муниципальных учреждений, минимальная и средняя зарплата по республике,
Силламяэ должен будет возвращать кредит, взятый на реализацию «водного»
проекта. Это значит, что легко городу не будет.
Что может появиться в Силламяэ в ближайшие годы? Двухуровневый
перекресток шоссе и железной дороги. Это стройка не за городские деньги,
но для нас очень важная, поскольку обеспечит безопасность движения и
сделает возможным развитие портовой территории, для этой дорожной
развязки город составляет соответствующую планировку. Окончательно
закроем и приведём в порядок, в соответствии с европейскими
требованиями, бывшую силламяэскую свалку, а также закончим реконструкцию
гимназии. Обязательно построят что-то новое инвесторы в порту. Надеемся
на оживление пассажирского паромного сообщения. Развитие порта - это
новые вызовы для города: надо реконструировать ведущую к порту улицу
Толстого, Приморский бульвар, начинать строить морской променад, о
котором давно говорилось. На очереди - обновление стадиона, станция
отходов.
Я не могу сейчас «вывесить» окончательный список со сроками. Очень
многое зависит от того, удастся ли получить европейские деньги.
- Евродотации в следующем периоде будут меньше?
- Общие объёмы европейского бюджета - не меньше. Вопрос в том, сколько,
на какие цели и на каких условиях будут распределять между
самоуправлениями для местных инвестиций. Правительственного
постановления с этими критериями пока нет, оно появится в 2014 году.
- Значит, для управы сейчас самое время активно лоббировать интересы
города в республиканских инстанциях и пытаться попасть со своими
объектами в списки таких приоритетов. Какие объекты продвигаете?
- Такая работа ведётся постоянно. Инвестировать надо во многие вещи.
Среди наших приоритетов - морской бульвар, стадион, центр детского
творчества, ремонты основных школ.
- В середине ноября прошло публичное обсуждение эскиза планировки под
возможный супермаркет «Максима» в центре Силламяэ. Эти планы вызывают в
городе споры. Всё-таки супермаркет там появится или нет?
- На данный момент, мы договорились, что планировщики внесут уточнения в
эскиз, потом проведём рабочее совещание и решим - надо ли готовить
новые эскизы или от эскиза можно переходить к самой планировке.
В целом, могу сказать, что в ближайшие годы в Силламяэ запланированы
несколько новых торговых центров - на бульваре Виру, 5 и 14, на улице
Павлова, 1 и на улице Каяка, 16а.
- Численность силламяэсцев медленно, но неуклонно сокращается.
Значит, снижается и количество налогоплательщиков. Это ведь тоже вызов
для самоуправления, который рано или поздно поставит ребром вопрос: что
сокращать, на чём экономить?
- Это вопрос не силламяэского, а общеэстонского масштаба. В недавнем
аудите Госконтроля, о котором широко писала пресса, сказано, что через
несколько лет Эстония может оказаться в ситуации, когда на место трёх
человек, покидающих рынок труда, придёт только один. В рамках одного
города эту тенденцию не переломить. Тем не менее, пока «чёрный сценарий»
для Силламяэ не предвидится. Несмотря на снижение населения, число
работающих остаётся стабильным - 6600-6700 человек. Поступление
подоходного налога понемногу увеличивается: в 2013 году рост составил 9
процентов. Государство в следующем году несколько поднимет долю
налоговых отчислений в местные бюджеты.
Что в этой ситуации может и должно делать самоуправление? Во-первых,
интенсивно искать и использовать европейские дотации. Во-вторых, искать
возможности увеличить собственные доходы. В-третьих, смотреть - где
сэкономить? Не хочу сейчас говорить конкретно: «это сделаем дороже, там
урежем». Здесь надо очень тщательно анализировать. Например, всегда ли
адекватен тариф аренды муниципальных помещений? Всегда ли справедливо,
когда какая-то организация одновременно получает дотацию от города и
пользуется льготной арендой? Разумно ли по конкурсу купить более дешёвую
машину, но потом больше потратить на её содержание, или купить
подороже, но сэкономить на топливе и техобслуживании?
- Так и вижу интернет-комментарий к этим высказываниям: «господа чиновники, начните с себя, сократите половину штата»…
- Это не профессиональный подход. Конечно, если сейчас выйти на улицу и
спросить первого встречного: сколько платить чиновнику - 100 или 50
евро, то в ответ услышим, что и 50-ти много… Вот я открываю сайт
государственных актов «Рийги Театая» и пишу в поисковой строке
«горуправление». Получаю ссылки на 971 законодательный акт, где на
горуправление возлагаются те или иные функции и обязанности. Ясно, что
их надо исполнять. Кроме того, городское управление решает задачи,
поставленные городским собранием, и работает с обращениями жителей. За
прошлый год через городскую управу прошло 130 тысяч документов. Среди
них были и письма на одну страничку, и объёмистые договоры, и отчёты
страниц по сто. Понятие «управление городом» надо рассматривать в
комплексе, а не вырывать из него одну только зарплату чиновника.
- То есть, случись экономический кризис, управа будет сокращать всё вокруг, но не себя?
- Структура исполнительного органа определена городским собранием. Если
придётся анализировать эффективность работы органов местного
самоуправления, то и управа не станет исключением. Но сегодня не
предвижу, что в ближайшие четыре года надо прибегать к сокращениям.
- Из программы развития Силламяэ на 2013-2020 годы явствует, что, по
крайней мере, в следующие четыре года город оставит в своих руках два
крупных, по существу, муниципальных предприятия - жилищно-коммунальное
«МЕКЕ» и водоканал «Силламяэ Веэвярк». Почему, ведь во многих городах
предприятий, находящихся в муниципальной собственности, уже нет?
- Что касается «Веэвярка», то причин две. Первая: население очень
чувствительно в отношении коммунальных цен, и если предприятие
городское, то эту ситуацию можно контролировать...
- Погодите! Тарифы водоснабжения уже не утверждаются местными
собраниями или управами, это прерогатива государственного департамента
конкуренции. Как город может тут влиять?
- Проекты тарифов готовит совет предприятия, и если оно принадлежит
городу, если в совет входят представители горсобрания и горуправы, то
это не что иное, как участие города в управлении, ценообразовании и
развитии. Второй вопрос: перспективы и значение водоснабжения.
Предположим, приходит частный собственник, какое-то время работает, а
потом заявляет: у меня с этим бизнесом ничего не получилось. Да, закрыть
«водоканал» одним днём нельзя, но всё равно представьте - какая
головная боль для целого города возникнет. Учитывая это, я бы вообще
назвал «Веэвярк» стратегическим предприятием местного значения.
«МЕКЕ» обслуживает те силламяэские жилые дома, где не созданы квартирные
товарищества, а их большинство. Многие жители до сих пор просто боятся,
что товарищества - это слишком хлопотно, слишком дорого и т.п. Но и
этим жилфондом надо управлять, а «МЕКЕ» имеет для этого и базу, и опыт.
Получается, что, с одной стороны, «МЕКЕ» как бы «заложник» этой
ситуации, как бы вынужденная мера. С другой, учитывая опять-таки
платежёспособность населения и чувствительность к коммунальным тарифам,
городское жилищное предприятие решает и социальные задачи.
- Но ведь в сегодняшнем обществе пропагандируется идея, что
по-настоящему рачительным может быть только собственник, хозяин.
Товарищество - фактически собственник дома. Домоуправление - «чужой
дядя».
- Во-первых, это не аксиома, потому что на деле всё зависит от
конкретного собственника. Во-вторых, надо помнить, что с 2018 года
товариществами так и так станут все дома. Вот тогда, по-моему, город уже
не должен будет выступать на этом рынке со своим муниципальным
предприятием. То есть в перспективе «МЕКЕ» перестанет быть городской
собственностью. Но пока надо признать, что нормального рынка услуг по
обслуживанию домов в городе нет и предстоит определиться - каким он
будет.
- В Силламяэ есть оппозиция. И есть, среди прочего, такое отношение к
ней: мол, эти люди ничего, кроме как раскачивать лодку, не умеют, они
совершенно неконструктивны, чего их слушать. Вы как мэр тоже так
считаете?
- По закону, мэр города должен сотрудничать с городским собранием и
выполнять волю, принятую большинством его состава. То есть вопрос
взаимоотношений правящей силы и оппозиции должен решаться не в мэрии, а в
городском собрании.
- То есть мэр Калберг будет совершенно аполитичной фигурой? Или принципиально не станет слушать определённых депутатов?
- Из одного решения Госсуда вытекает, что мэр города в Эстонии -
всё-таки политическая фигура. Повторяю, мэр руководствуется политической
волей местного собрания. Это не означает, что для меня оппозиция
априори неправа и, едва она начнёт что-то говорить, я заткну уши. Верю,
что все депутаты работают в интересах города, как они торжественно
обещали, получая мандаты. Я слушал и готов слушать все мнения, для меня
ключевые понятия - общение, обсуждение, сотрудничество. Но точно не
может быть такого, чтобы я стал исполнять волю какого-то одного
депутата.
- В государстве есть общепризнанная «табель о рангах». Президент -
фигура номер один, премьер-министр - номер два, глава парламента - номер
три… А в силламяэской иерархии вы каким номером себя считаете?
- «Номера» у меня нет. У нас не ёлка, где каждый хочет свою игрушку
повыше повесить. Считаю, что на уровне горуправы должны быть дружная
командная работа и сотрудничество с депутатским корпусом.
- В силламяэских социальных сетях иногда встречается мнение, что по
ключевым проблемам городской жизни надо бы проводить опросы населения. А
ведь правда, не припомню, чтобы в Силламяэ такое делалось? Не
планируете наладить?
- Мы хотим, чтобы горуправа работала эффективно, а это действительно
невозможно без измерений эффекта, без обратной связи. Так что, наверное,
мы к опросам придём, будем их проводить. Конечно, вопросы должны быть
корректно поставлены. Формулировка «хотите ли вы жить лучше - да, нет,
не знаю» была бы смешна. И очень важно правильно, пропорционально
распорядиться ответами. То есть социологический опрос «вам нравится или
не нравится» не может быть выше решения, которое базируется на законе,
на результатах экспертиз и т.п. Если есть возражения против каких-то
шагов по развитию, эти возражения тоже должны быть основаны на законе.
Кроме опросов, будут работать и другие каналы информирования и
вовлечения жителей в управление городом: публичные обсуждения проектов,
социальные медиа и др.
- Пост мэра - это шаг в карьерном росте, после которого видятся уже
мандат члена парламента или должность в министерстве. У вас такие же
амбиции?
- Таких амбиций у меня не было. Своё назначение я не расцениваю как
«карьерный рост», и мысли насчёт министерств для меня неактуальны.
Сейчас главная мысль одна - хорошо делать свою работу и эффективно
развивать деятельность городского управления.
Интервью взял Алексей СТАРКОВ Фото автора Инфопресс №47 (2013 г.)
Ясность мысли
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Рекомендую
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Оформление
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итоговая оценка: 0.0 из 10 (голосов: 0 / История оценок)
Кстати, все актуальные новости от сайта Инфосила теперь в WhatsAppи Telegram:
подписывайтесь и будьте в курсе событий города, страны и мира.