Инфосила
» » Нет отчета КМН – не будет и строительства
» » Нет отчета КМН – не будет и строительства

    Нет отчета КМН – не будет и строительства

    • Не нравится
    • 0
    • Нравится

     

     
    О процедуре оценки воздействия на окружающую среду, обозначаемую эстонской аббревиатурой КМН, слышали многие. Она делается при возведении промышленных объектов, о ней часто спорят предприниматели и экологи, без КМН не начнется ни одно строительство. Что же это такое - КМН, зачем и кому нужна эта процедура?
     
    Об этом мы беседуем с Ириной СЫЧЁВОЙ, специалистом Департамента окружающей среды, отвечающим за работу в Ида-Вирумаа.
     
    - Ирина, всегда ли КМН является обязательной процедурой? В каких случаях она применяется?

    - КМН применяется, согласно закону, регулирующему необходимость оценки влияния на окружающую среду, все ее правовые аспекты. Все прописано в законе, он – наша настольная книга.

    - То есть говорить об обязательности или необязательности некорректно, проведение КМН – закон, который следует соблюдать.

    - Конечно. Но проводить процедуру во всех без исключения случаях не нужно. Например, при открытии нового цветочного киоска никто этого не потребует. КМН проводится, если деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду. Есть перечень, он достаточно велик, где приведены основные случаи, когда применение КМН необходимо.

    - Назовите хотя бы основные.
     
    - Переработка нефти, строительство атомных и тепловых электростанций, портов, химических производств и терминалов, производство асбеста, углубление водоемов и так далее. Сюда можно отнести и использование животных отходов, загрязнение воды.

    - Но ведь невозможно перечислить в законе все объекты, которые должны пройти процедуру КМН.

    - Если есть сомнения, то, согласно пункту 3 закона, мы можем требовать проведения предварительной оценки воздействия на окружающую среду будущего производства. Эта процедура также описана в законе. Кроме того, существует немало подзаконных актов, помогающих всё взвесить перед вынесением окончательного решения. Мы отслеживаем корректность проведения процедуры КМН, соответствие ее всем актам.

    - Кто заказывает КМН?
     
    - Все зависит от конкретного случая. Инициировать КМН можем и мы сами, когда выдаем разрешение на природоиспользование: на воду, на воздух, на отходы. Обычно же КМН необходим для принятия решения о строительстве, и заказывает процедуру тот, кто принимает это решение. Но, например,
    инициировать детальную планировку или выдать разрешение на деятельность может только законодательный орган самоуправления - Собрание депутатов.
     
    Цепочка такая: в местное самоуправление обращается предприниматель, желающий построить тот или иной объект. Самоуправление должно взвесить, насколько деятельность производства может повредить окружающей среде. Есть не вызывающие сомнения случаи, как, например, строительство нефтеперерабатывающего завода в Силламяэ. Если сомнения есть, обращаются за консультацией к нашим специалистам. Но в каждой управе есть профильный специалист, с которым мы тесно сотрудничаем. В Силламяэ это Владимир Миротворцев.

    - Сегодня все имеет свою конкретную цену. Кто платит за КМН?

    - Все расходы по проведению процедуры ложатся на того, кто желает провести строительство, то есть на предпринимателя. Он устраивает тендер, находит эксперта, имеющего лицензию Министерства окружающей среды. Это не наши работники, а независимые специалисты. Эксперт составляет
    программу, где оговаривается, что именно будет оцениваться, последовательность действий, сроки. Программа проходит публичную демонстрацию и подается на утверждение в департамент или министерство. Министерство включается тогда, когда речь идет о трансграничной деятельности, то есть факторы влияния могут распространяться на соседнее государство. Тогда надзор за КМН переходит к министерству.

    - Вернемся к процедуре. Кто делает все необходимые замеры, анализы и так далее?

    - Эксперт. Это же не один человек, это фирма, кроме того, к работе могут привлекаться сторонние специалисты. По итогам выполнения программы составляется отчет, который предоставляется в наш департамент. Мы его тщательно проверяем, а затем или принимаем, или отправляем на доработку.

    - И как долго это может продолжаться?
     
    - Отчет – это опора, на основании которой принимается решение. Над ним ведётся работа до тех пор, пока он не будет соответствовать всем требованиям закона, и пока в нем не будут содержаться данные, достаточные для того, кто принимает решение, По времени процедура не ограничена, были случаи, когда работа над ним длилась более пяти лет.

    - То есть результат КМН – отчет?
     
    - Да, отчет, утвержденный всеми сторонами.
     
    - Ирина, напрашиваются такие вопросы: насколько независимы эксперты? Не было ли случаев сговора заказчика и эксперта?

    - Во-первых, за проделанную работу эксперт отвечает своей лицензией. Мы смотрим, соответствует ли экспертная группа положениям закона, где прописаны требования к ее квалификации. Во-вторых, качество отчета отслеживается департаментом и министерством. Компетенции наших специалистов
    достаточно, чтобы заметить какую-либо недобросовестность. Контролируется корректность соблюдения процедуры, и, если возникают вопросы, можем запросить дополнительные данные, потребовать обосновать выводы.

    - Как и на каком этапе на программу и содержание отчета может повлиять общественность?

    - Повлиять можно уже на самом первом этапе, в ходе публичных демонстраций, которых по закону проводится две:  демонстрация программы и демонстрация отчета. Это делается для того, чтобы общественность могла активно участвовать в обсуждении. Мнение общественности учитывается, это один из рычагов контроля за проведением КМН. Таким образом, и программа, и отчет должны устраивать и предпринимателя, и самоуправление, и общественность. Бывают и необоснованные претензии и предложения, тогда эксперт должен доказать их необоснованность. Мы на этом этапе отслеживаем корректность процедуры.

    - Бывают случаи, когда в оценке влияния на окружающую среду пересекаются интересы нескольких самоуправлений. Как это учитывается?

    - На процедурах публичного обсуждения обязательно должны присутствовать представители всех заинтересованных сторон. Более того, согласно закону, делается специальный запрос всем, на кого может оказать воздействие деятельность оцениваемого объекта. Это могут быть самоуправления, предприятия, частные лица - собственники хуторов и так далее. Их мнение обязательно учитывается.

    - А может произойти так, что разрешение на деятельность будет выдано без или до окончания процедуры КМН?

    - Теоретически, наверное, может, только это не имеет смысла. Какой предприниматель станет вкладывать средства, начинать строительство, которое затем будет остановлено или вообще запрещено? Я таких случаев не знаю.

    …Из беседы с Ириной Сычевой можно сделать один вывод: процедура оценки окружающей среды в определенных случаях обязательна, проводится она согласно закону и строго контролируется со стороны министерства и департамента окружающей среды. Кроме того, сказать свое веское слово, повлиять на итоги КМН может и общественность.

    Виталий ШКОЛА
    "Силламяэский Вестник", №12, 20.03.2014


    0
    Ясность мысли
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5
    • 6
    • 7
    • 8
    • 9
    • 10
    0
    Рекомендую
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5
    • 6
    • 7
    • 8
    • 9
    • 10
    0
    Оформление
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5
    • 6
    • 7
    • 8
    • 9
    • 10
    Итоговая оценка: 0.0 из 10 (голосов: 0 / История оценок)

    Кстати, все актуальные новости от сайта Инфосила теперь в WhatsApp и Telegram
    подписывайтесь и будьте в курсе событий города, страны и мира. 




    Похожие новости
  • Центр прикладной экологии Силламяэ: О Круглом столе по поводу выдачи разрешения на обращение с радиоактивными материалами говорить пока рано
  • ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ РАСШИРЕНИЯ АММИАЧНОГО ТЕРМИНАЛА (AS DBT)
  • СООБЩЕНИЕ ОБ ИНИЦИИРОВАНИИ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
  • ПРОЕКТ СИЛЛАМЯЭСКОГО НПЗ ДВИНУЛСЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ ЭТАПУ
  • ОБРАЩЕНИЕ В СВЯЗИ С ОБНАРОДОВАНИЕМ ОТЧЕТА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
  • Публичное обсуждение отчета об оценке воздействия на окружающую среду завода по переработке нефти
  • Одобрение программы оценки воздействия на окружающую среду завода по переработке нефти
  • В Силламяэ хотят построить нефтеперерабатывающий завод



  • Как говорится, лучше поздно чем никогда. Однако эта нужная информация должна была появиться лет 10 назад и регулярно повторяться. А то наши жители считают, что бороться за свои права можно только путем сбора подписей. Таков путь им указала наша горуправа, которая подходит к защите воздуха в соответствии со своими взглядами, а стало быть избирательно.
    Однако хотелось бы отметить кое-что в части независимости экспертиз и экспертов. Как показала жизнь, это не совсем так. Если платит заказчик, то есть потенциальный развиватель, то в некоторых случаях он заинтересован в том, чтобы "узкие места" в проекте оставались незаметными. Как в случае с 1-м нефтеперерабатывающем заводом, который представлял г-н Галеев, огромными усилиями местных независимых экспертов-общественников М.Янссен, М.Боржицкой, Г.Сидоренко "узкие места" были вскрыты и замечания были представлены экспертной фирме. Причем эти существенные замечания были учтены и добавлены в отчет. Так что некоторые вещи в отчетах намеренно укрываются или отчеты представляются на обсуждение сырыми. Общественники неоднократно обращали внимание на то, что эксперты должны быть абсолютно независимыми, незаинтересованными и свободными от воли заказчика. Только тогда можно рассчитывать на честную и объективную экспертизу.

    • Не нравится
    • +4
    • Нравится



    Цитата: Вудэн
    огромными усилиями местных независимых экспертов-общественников М.Янссен, М.Боржицкой, Г.Сидоренко "узкие места" были вскрыты и замечания были представлены экспертной фирме. Причем эти существенные замечания были учтены и добавлены в отчет.

    Это ведь гораздо сложнее, чем собирать подписи в защиту воздуха. Скажу более того - никто из активистов сбора подписей не присутствовал и на общественных слушаниях по строительству в порту нефтяного завода, в прошлом году. И уж по заводу в Аувере, тем более. То есть, другими словами, эти люди по теме экологии молчали всегда. И даже на комиссии по развитию, которую возглавляет депутат Игорь Малышев, серьёзно эта тема не обсуждалась. Серьёзно, это когда на уровне экспертов изучается отчёт КМН и комиссией вносятся поправки. Сомневаюсь, что они его вообще читали. Судя по тому, как депутаты-центристы дружно поднимают ручки за очевидно вредительские решения....

    Так в чём дело тогда? С чего бы это вдруг, возникло такое недовольство запахами, да ещё и повлекло за собой целую акцию - сбор подписей горожан?

    • Не нравится
    • +4
    • Нравится



    Да потому что шум всегда слышен и всегда есть герои. А вдумчивая и кропотливая работа волонтеров остается за кадром. И ведь правильно сказано - разве это не чиновников забота - отслеживать этапы продвижения проекта и делать выводы - нужен нам этот завод или нет. Что важнее - угода бизнесу или отстаивание интересов людей. Пока что мы видим, что нашим чиновникам и депутатам намного важнее благосклонность крупного бизнеса. Это называется подлость и продажность властей. Но от них как от стенки горох.

    • Не нравится
    • +3
    • Нравится



    Есть не вызывающие сомнения случаи, как, например, строительство нефтеперерабатывающего завода в Силламяэ.

    Это как понимать - что строительство 2-х нефтеперерабатывающих заводов у нашего городского руководства не вызывают никакого сомнения, то есть уже все решено и нет сомнений? А для чего собирали подписи, если уже все известно и решено?
    Или я что-то неправильно понимаю?

    • Не нравится
    • +4
    • Нравится



    В последнем номере Силламяэского Вестника удивляет название статей: "В конце мая Силламяэ вновь будет строить "мосты" между маразмом и здравым смыслом.
    Как это понимать?
    на следующей странице "откуда был запах". Вместо Малышева вопрсом занимался миротворцев и выяснил, что из портовой зоны. Малышеву на этот счет нечего сказать?
    Как это понимать?
    Последняя страница: Второе место в Йыгева заняла "Хищная птица".

    • Не нравится
    • +2
    • Нравится



    Если вы более внимательно прочитаете текст интервью, то будет ясно, что нефтепереработка это как раз тот случай, когда необходимо проводить KMH. Автор немного замудрил, можно было изложить проще и понятнее. Если, конечно, цель интервью - объяснить людям суть этой процедуры, а не запутать их.
    Что касается подписей, то их собирали в протестных целях в отношении завода по производству сланцевого масла в Аувере. А презентация завода по нефтепереработке будет 25 марта в 3 часа в Доме культуры. Этот завод собираются строить в порту, а это почти рядом с жилыми домами.

    • Не нравится
    • +3
    • Нравится



    Цитата: Вольф
    Есть не вызывающие сомнения случаи, как, например, строительство нефтеперерабатывающего завода в Силламяэ.

    Это как понимать - что строительство 2-х нефтеперерабатывающих заводов у нашего городского руководства не вызывают никакого сомнения, то есть уже все решено и нет сомнений? А для чего собирали подписи, если уже все известно и решено?
    Или я что-то неправильно понимаю?


    Да, Вы неправильно поняли : специалист имеет ввиду, что не вызывает сомнения, что для принятия решения о строительстве любого нефтезавода необходимо провести KMH (сокращение от эст. KeskkonnaMõju Hindamine) , по-русски это назвается Оценка Влияния на Окружающую Среду ( сокращенно - ОВОС) . Тут даже не специалисту понятно, что влияние у такого предприятие будет в любом случае существенным- каким и насколько - на этот вопрос и должно ответить КМН. А если кто-то хочет открыть , например маленькую фирму по изготовлению сувениров- то тут не ясно, надо ли делать такую оценку - KMH , тогда можно проконсультироваться у этих специалистов. А вдруг там будут использоваться ядовитые краски, клеи, ацетон и т.д. - тогда , возможно, придется сделать KMH, там в отчете будет указано, как это повлияет на воздух, что будет с отходами и тд.

    • Не нравится
    • 0
    • Нравится

    Добавить комментарий
Последние комментарии


Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

на ужин, ну бананы с ананасами у нас не растут.

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится





Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Elf, Согласен даже на реформистов. хуже точно уже

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Глупый политик, И слава богу!!! Скорее бы и наших

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Судя по заявлениям будущих рулитилей столицы,

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

просто, Ну типа вымирающий вид, что ли? Глядя на

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

в Таллине веселье продолжается, Да как-то

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

26 марта 2024 Городское собрание Таллина выразило

  • Не нравится
  • +2
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Из Нарвы, у нас происходит ровно то, что в Нарве.

  • Не нравится
  • +5
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Яблоко от яблони недалеко падает.  Там на днях

  • Не нравится
  • +3
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

18 марта 2024На прошлой неделе стало известно,

  • Не нравится
  • +3
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Она уже в реформах наверное нашим такой выбор не

  • Не нравится
  • +3
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Из СМИ, Очень даже наблюдается. Внимательно

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

21.03.2024  Правительство Эстонии отклонило

  • Не нравится
  • +2
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

пишут, что в порту обсуждается возможность

  • Не нравится
  • +6
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Пишут, что в Таллине скоро может смениться

  • Не нравится
  • +3
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

В новом Вестнике увидел статью из мэрии, что,

  • Не нравится
  • +7
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

к сведению, Это у товариществ, сенькам в суд

  • Не нравится
  • +3
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Это у товариществ, сенькам в суд шлепать.

  • Не нравится
  • 0
  • Нравится



Город Силламяэ объявил конкурс на должность директора Ваналиннаской школы

Местный, Вы тупы как дерево. 

  • Не нравится
  • +4
  • Нравится