Новому вице-мэру Силламяэ по вопросам городского хозяйства,
экологии и развития Алексею СТЕПАНОВУ достаются сферы городской жизни,
которые либо находятся под «огнём» критики горожан, либо сталкиваются в
последние годы со скептическим отношением населения. В интервью
«Инфопрессу» Степанов рассказал, как планирует ответить на эти вызовы.
Право на решение
- Алексей, ваш многолетний предшественник на посту вице-мэра по
городскому хозяйству, покидая свой пост, в муниципальной газете оценил
состояние дел в данной сфере на «четыре с минусом». Зачем вам работа в
столь хлопотной сфере?
- У меня ещё будет время выяснить, оценивается ли ситуация на
«четыре с плюсом», «три с минусом» или, может, на «пять». Зачем это мне?
Мне предложили заниматься этими вопросами, чтобы и городское хозяйство,
и строительство, и развитие были в одной связке. Часто ведь бывает так,
что при подготовке какого-либо проекта каждый из отделов смотрит только
свою сторону вопроса. А под единым руководством вопросы заранее будут
решаться комплексно.
- Можете привести примеры, когда проявлялся как раз некомплексный подход?
- Кардинальных провалов у нас не было. Было, может быть,
недопонимание при согласовании каких-то проектов. К примеру, после
окончания реконструкции приморского бульвара Мере есть нарекания по
уровню его освещённости, что доставляет жителям соседних домов
дискомфорт. Если бы проектное решение было лучше продумано и профильный
отдел дал свою оценку заранее, мы бы сейчас этой проблемы не имели.
- Ваш предшественник в 90-х годах пришёл с производства, а
производственная школа многое даёт именно для работы в сфере городского
хозяйства. Вы до сих пор имели дело больше с составлением и продвижением
проектов для получения денег из фондов. Не боитесь, что вам для нового
поста, по крайней мере поначалу, «не хватит характера»? Что, пока не
наработаете багаж собственного опыта, будете «ведомым»?
- В 2003-2004 годах у меня был опыт работы на заводе «Силмет»,
также я был обыкновенным рабочим на металлообрабатывающем предприятии
«Норвес Металл».
В городском управлении я десятый год. Да, есть вещи, которым
приходится учиться по ходу дела, даже сейчас. Но что касается
«ведомого», то иногда решение вопроса просто зависит от специалиста,
который в структуре городской власти - единственный (например, городской
архитектор), и с его мнением надо считаться. В любом случае, я стараюсь
ничего не делать вслепую, даже если на бумаге стоит виза специалиста
«проверено». Это помогает и мне увеличивать собственную компетентность, и
коллегам избегать возможных ошибок.
Жизненная среда
- До сих пор наш разговор был несколько теоретическим. Перейдём к
практическим делам. Известна такая особенность Силламяэ, как обилие
жилых домов, где до сих пор не было товариществ и где делами заправляло
муниципальное домоуправление «МЕКЕ». Приближается 2018 год, когда КТ
должны быть созданы везде. Как продвигаются дела в Силламяэ?
- Силламяэ имеет программу поддержки расходов на учреждение
квартирных товариществ, и создаваемые КТ сейчас активно этим пользуются.
Мы также поддерживаем обучение товариществ. Точное число домов, где ещё
нет КТ, сейчас не назову, но это где-то 35-40 процентов. С нового года
эта ситуация изменится. Поменяется она и для «МЕКЕ». Задача «МЕКЕ» -
активно предлагать свои услуги товариществам в новых условиях.
Компетенция у предприятия имеется, вопрос - как они смогут преподнести
себя, смогут ли быть лучше, чем конкуренты на рынке. Сейчас на общих
собраниях домов «МЕКЕ» ставит вопрос о продлении своих полномочий как
управляющего, и где-то получает одобрение, но некоторые дома на это и не
соглашаются.
- Есть ли у вас планы выставить «МЕКЕ», как и второе
принадлежащее местному самоуправлению коммунальное предприятие «Силламяэ
Веэвярк», на приватизацию, избавиться от этого актива?
- «Водоканал» - нет, там ситуация более-менее стабильная и не
предвидится глобальных рисков. Это предприятие в определённой мере
является монополистом и продолжит решать задачи, связанные с
водоснабжением и газоснабжением города, тем более, на нём лежат сейчас и
финансовые обязательства, исходящие из большого проекта реконструкции
водной сети.
А вот в случае с «МЕКЕ» определяющим будет восемнадцатый год: как
фирма сможет адаптироваться к новой ситуации и как её станут
воспринимать партнёры. Свою стратегию действий в новых условиях в «МЕКЕ»
разработали. Пока я не успел серьёзно вникнуть в их дела, чтобы оценить
потенциал конкурентоспособности. Не говорю о более глобальных рынках,
но хотя бы в Ида-Вирумаа они могли бы предлагать свои услуги, почему
нет? Да и руководитель предприятия согласилась, что в перспективе «МЕКЕ»
могло бы расширять свою деятельность.
- Силламяэ поддерживает из бюджета ремонты жилых домов. Но
«сталинские» дома, которыми город так гордится, стареют особенно
стремительно. Как планируете поддерживать именно эту часть жилфонда?
- В программу правящих в городе центристов вошёл пункт о поддержке
именно старого фонда. Для этого надо создать программу с отдельным
финансированием. Я думаю, принцип совместного финансирования «город плюс
собственники жилья» в ней останется, вопрос - в пропорциях, и он пока
открыт. Мы сейчас с интересом ждём, чем закончится история с принятием
старой части города под охрану государства. Город своё принципиальное
согласие дал, государство должно подготовить соответствующий нормативный
документ. Если мы его утвердим, то у нас расширятся возможности
поддержки именно старого фонда.
- Но государство в лице департамента охраны старины сможет выделять на это сущие копейки.
- Согласен. Но охраняемый статус старого города станет
дополнительным аргументом при подаче ходатайств в фонды о финансировании
проектов, мы сможем активнее привлекать эти деньги, заручившись
государственной поддержкой.
- В Силламяэ на бытовом уровне распространено мнение, что
«вбухали огромные деньги в водный проект, а вода как была плохой, так и
осталась». Есть ли въдение, как решить эту проблему?
- Я не знаю среди своих знакомых ни одного, у кого вода была бы
плохого качества. Но это не значит, что проблемы нет. Есть проблема
биохимического характера, микроорганизмов в воде, и есть предложения по
её решению, которые, наверное, могут быть внедрены в Силламяэ. Некоторые
планы по этой части есть.
- Сказать «к 20… году мы снимем вопросы горожан к качеству воды» не рискнёте?
- Таких обещаний, к сожалению, дать не могу, потому что у меня
самого должна быть уверенность, что это реально. Пока не могу сказать,
насколько это реально и во что встанет.
- Года два-три уже идут разговоры о том, что городу надо
составлять новую программу по работе с отходами. Ждёт ли Силламяэ с его
уникальной для Эстонии бесконтейнерной системой «революция» в сборе и
транспортировке мусора?
- В начале декабря должен быть представлен проект этой программы, в
конце года она должна быть переведена на русский язык, и в конце
января-феврале составитель программы готов этот документ окончательно
передать городу. Поскольку профильного специалиста по экологии сейчас в
горуправе нет, оценку этого проекта будем проводить своими силами и с
привлечением знающих людей.
У нас действительно уникальная система, ни в одном городе Эстонии
машина для сбора бытового мусора прямо из рук жителей уже не ездит.
Новая программа как раз должна подсказать, что делать дальше. У города
есть муниципализированный участок, где предполагалось строить станцию
первичной сортировки и переработки отходов, в своё время был сделан и её
проект. Но на тот момент главный эколог не смог обосновать
эффективность капиталовложений, и станцию не построили. С другой
стороны, никто не мешает нам воплотить её в меньшем объёме. Я считаю,
это нужно будет делать, и пока ещё Центр экоинвестиций («KIK») даёт
деньги на эти цели.
За 2018 год нам придётся также откорректировать городские правила
отходного хозяйства. А после приведения стратегических документов в
порядок предстоит провести и конкурс на мусорную концессию, то есть
исключительное право сбора и транспортировки бытовых отходов; де-факто у
нас такая концессия есть, де-юре её нет.
- Силламяэсцам мешают техногенные запахи в городе.
Государственные ведомства, как показала летняя история с повышенными
показателями аммиака, найти виновных не могут, ну а местное
самоуправление и вовсе разводит руками: не наша компетенция. Так и будет
продолжаться?
- Я думаю, что одной из предпосылок для появления новых объектов в
промзоне теперь будет и строительство следующих станций мониторинга
воздуха. Это уже решённое условие, эти вопросы мы держим на контроле и
перед развивателями будем их ставить.
В промышленной зоне управление качеством воздуха должно в
перспективе улучшиться, по крайней мере, в части концентрации веществ.
Другое дело, что есть запахи, которые человеческий нос улавливает, а
превышения концентрации вещества нет. Здесь надо искать какой-то
компромисс между промышленностью и жизненной средой. Я тоже горожанин и
время от времени чувствую - пахнет, у меня это тоже не вызывает
восторга, но могу отметить, что последнее время этих случаев замечаю
меньше.
Когда откроются «ворота»?
- Алексей, как, по-вашему, создавать в Силламяэ новые рабочие места?
- Созданием со стороны города предпосылок для этого. Например, у
нас есть программа поддержки начинающих предпринимателей. Дотация
небольшая - 500 евро, и одним из условий является признание бизнес-плана
со стороны Фонда развития предпринимательства («EAS») либо Кассы по
безработице. Есть мысли пересмотреть этот механизм так, чтобы заняться
оценкой бизнес-планов самим в горуправе. Это потребует компетенции, но
тем самым мы можем увеличить количество получателей, поскольку в «EAS»
или кассу обращаются со своими бизнес-идеями не так много
предпринимателей.
Туризм, о котором много говорится, конечно, не трудоустроит всех,
но, с другой стороны, у Силламяэ есть потенциал, который надо открывать
для бизнеса. Реконструкция бульвара Мере, будущий морской променад - это
всё объекты, деньги на которые городу выделяются с условием появления
там новых рабочих мест. На бульваре стоит пустое здание бывшего
института, собственник которого недавно сменился. Новые хозяева уже
интересовались планами города в этом районе и делились своими идеями
сделать по этому адресу бизнес-площади. Не сняты с повестки дня и планы
устройства там ресторана или кафе. Территория расположенного неподалёку
рыбацкого порта привлекает фирму «Тойла Ранд», которая хочет здесь
ловить рыбу и организовать рыбный рынок и обратилась к нам за проектными
условиями. Этим мы тоже занимаемся.
- Произойдёт ли спустя некоторое время, и если да, то благодаря
чему, такое оживление Силламяэ, которое заставит замолчать всех
скептиков?
- Я думаю, благодаря морскому сообщению. Будущее Силламяэ - морской
город. Мы вошли в проект создания сети на побережье Эстонии сети
яхтенных портов, а также поддерживаем усилия Силпорта по созданию
пассажирского терминала и возобновлению паромного сообщения. Если город
станет морскими «воротами» региона - ситуация переломится.
Нас всегда упрекали, что наша городская среда не отвечает
потребностям гостей. Наверное, для этого в городе не надо строить
спа-отели - они и так недалеко отсюда есть. Мы будем создавать другие
«фишки» для туристов: нормальную европейскую инфраструктуру, красивый
морской «фасад», маршруты по городу со старой архитектурой и т.п. Будем
активно участвовать и в разработке программ, нацеленных на получение
европейских средств уже следующего бюджетного периода, после 2021 года.
- Ну а пока обе большие новостройки Силламяэ последнего времени -
углубление шоссе под железную дорогу и новый облик бульвара Мере -
вызывают претензии жителей. На шоссе к остановкам автобуса теперь надо
спускаться-подниматься, что трудно для пожилых людей. На бульваре, как
вы уже упомянули, стало слишком много света, да и в ходе самого
строительства соседние дома страдали от вибрации. Как всё это будет
решаться?
- В тоннеле на шоссе государство и город поделили сферы
обслуживания. Мы уже обращали внимание, что представители государства с
уборкой не справлялись, они обещали дела исправить. Есть нарекания на
то, что новая автобусная остановка в канале лишена павильонов ожидания.
Этот вопрос мы будем решать. То, что людям теперь надо
спускаться-подниматься - ну, это новые условия, в которых теперь
придётся жить, адаптироваться к ним.
При любом строительстве бывают неудобства, были они и при
реконструкции бульвара Мере. Не готов сейчас комментировать другие
возможные жалобы на ход строительных работ, потому что через мои руки
эти заявления не проходили, а вот что касается освещения - его можно
будет регулировать. Или снижать мощность светильников, или выключать на
ночь ближние к домам ряды фонарей. Пока у нас этой технической
возможности нет, её надо создать. Раз уж мы не смогли предвидеть это на
проектной стадии, будем корректировать то, что получилось.
Кто есть кто
АЛЕКСЕЙ СТЕПАНОВ родился в Силламяэ в 1984 году.
Окончил силламяэскую школу «Ваналинна». Высшее
образование получил в Таллинском техническом университете
(«Производственная техника и развитие производства»), Институте
экономики и управления («Управление логистикой»), магистратуре ТТУ
(«Административное управление»).
Проходил практику на «Силмете», работал в «Норвесе». В
горуправе - с 2008 года: специалист по развитию, заведующий отделом
развития, с ноября 2017 года вице-мэр.
Живёт в Силламяэ. Холост. Владеет эстонским и английским языками.