Общий объем бюджета города составляет почти 17 миллионов евро

 

 

Бюджет сбалансирован          

Из шести рассмотренных на заседании горсобрания в минувший четверг вопросов самым объемным был вопрос о бюджете города на 2014 год. Это было его второе чтение. По сравнению с первым чтением доходы от основной деятельности уменьшились на 35 536 евро и составляют 12 194 127 евро. Снижение связано с уменьшением дотаций со стороны государства. Если говорить о структуре доходов от основной деятельности, то она в целом сохраняется такой же, как и в предыдущие три года.

 

Самый большой процент поступлений дают налоги - 57 %, 32 % доходов поступает из государственного бюджета, 10 % -доходы от хозяйственной деятельности учреждений, 1 % - прочие доходы. В общей доходной базе бюджета доходы от основной деятельности составляют 73%, доходы по инвестиционной деятельности – 15%, доходы финансовой деятельности - 4%, сумма переходящего остатка денежных средств из бюджета 2013 года – 8%.          

 

Расходы бюджета по сравнению с первым чтением увеличились на 173 991 евро и составляют 11 774 853 евро. По сравнению с первым чтением не изменились только расходы сферы управления, расходы остальных сфер возросли. Самой затратной является по-прежнему сфера образования, на которую направляется 49 процентов средств. На втором месте по затратам идет сфера «Свободное время и культура», затем все остальные сферы. В процентном отношении расходы всех сфер запланированы на уровне предыдущих лет, то есть город намерен сохранить выделение средств в разные сферы в тех пропорциях, которые сложились в 2013 и 2012 годах.

 

На реализацию проектов, представленных в инвестиционной программе, предполагается направить более одного миллиона собственных (городских) средств. Это больше, чем в каждом из двух предыдущих лет. В целом ко второму чтению общий объем бюджета вырос на 185 тысяч евро и составляет 16 732 071 евро.

 

Принятый бюджет предусматривает повышение заработной платы от 5 до 8 процентов работникам подведомственных горуправлению учреждений. Заработные платы педагогов детских садов вырастут на 10%. (Минимальная заработная плата в государстве выросла в 2014 году на 11 % и составляет сейчас 355 евро). Как отметила вице-мэр  атьяна Иванова, комментируя статьи бюджета, чтобы пойти на этот шаг, надо было чем-то пожертвовать: пришлось уменьшить хозяйственные расходы учреждений. Но г-жа Иванова обратила внимание на то, что таких жестких предписаний в части расходов, как в 2009 и 2010 годах, горуправление своим подведомственным структурам нынче не делало, хотя они в течение года могут и быть: все зависит от выполнения плана бюджета.

 

В структуре расходов всей расходной базы по направлениям персональные расходы составляют 43 процента, хозяйственные расходы – 18 процентов, расходы на инвестиционную деятельность - 29 процентов, выдаваемые пособия по социальной сфере и пособия на поддержку деятельности – 8,5 процента, выполнение обязательств по взятым кредитам - 1 процент.

         

Если сравнить объемы бюджетов трех лет, то бюджет 2013 года был на 9,4 процента больше фактического выполнения бюджета 2012 года, а план бюджета 2014 года на 10 процентов больше фактического исполнения бюджета 2013 года.

 

«Мы несколько повысили планку своих возможностей за счет планируемого роста подоходного налога на 9,9 процента, хотя в предыдущие годы при принятии бюджета мы закладывали этот рост в размере 5-7 процентов», - отметила в своем докладе г-жа Иванова и объяснила планируемый рост этого показателя в 2014 году объективными предпосылками, прежде всего, снижением уровня безработицы и созданием новых рабочих мест: если на начало 2013 года их было 6600, то к концу года количество рабочих мест возросло на 200 и составило 6800. А новые рабочие места, как известно, это дополнительные поступления в бюджет от налога с частного лица.          

 

Учтено в плановой цифре роста подоходного налога и предполагаемое повышение заработной платы, о чем шла речь выше.

         

«Несмотря на трудности нашего бюджета, мы не только заложили средства на выполнение задач, возложенных на местные самоуправления государством, предусмотрели расходы на инвестиционную деятельность, ожидая к тому же ее поддержку различными структурными фондами, но и сохранили финансирование наших спортивных клубов, общественных организаций. Будем надеяться на выполнение плана поступления подоходного налога. Если он будет расти, то мы сможем решать и те дополнительные задачи, которые поставлены передгоруправлением.

 

Если же в течение первого полугодия план выполняться не будет, то горуправление будет вынуждено принять решение о плане мероприятий по экономии средств и деньги на расходы подведомственных учреждений выделять поквартально, ограничив расходы на приобретение инвентаря, на инфотехнологии и на другие второстепенные цели. В этом случае средства будут направляться, прежде всего, на заработную плату, на покрытие коммунальных расходов, на содержание инженерных сетей и выполнение инвестиционной программы 2014 года», - подвела итог своему выступлению г-жа Иванова.

 

В ходе обсуждения бюджета задавались вопросы не только докладчику, но и руководителям депутатских комиссий о необходимости анализа выполнения инвестиционной программы прошлого года и планировании средств для продолжения деятельности по развитию предпринимательства среди молодёжи, о социальной защищенности разных слоёв населения и т.д. Многие вопросы, говорилось на сессии, будут уточнены при утверждении городских программ по сферам деятельности.

 

Один из пунктов решения по вопросу бюджета разрешает горуправлению взять краткосрочный расчетный кредит в размере до 200 тысяч евро на покрытие текущих расходов 2014 года. Этот пункт предусматривает, что в том случае, если у города на банковских счетах не окажется оборотных средств, местное самоуправление может взять у банка на краткосрочный период кредит для текущих платежей. Процент по такому кредиту незначительный. Затем, когда средства на счетах города появятся, взятые в кредит деньги сразу же будут возвращены банку. То есть, этот пункт принимается «на всякий случай».

 

Председатель финансовой комиссии Андрей Жога дал депутатам информацию о том, какие из предложений, поступивших от других комиссий, а также от фракций горсобрания в период между первым и вторым чтением бюджета, приняты, какие не приняты. Поскольку в числе не принятых оказались в значительной части предложения фракции социал-демократов, ее председатель Араик Карапетян обратился к горсобранию с просьбой считать предложения фракции приоритетными в случае принятия в последующем дополнительного бюджета и зачитал их (предложения социал-демократической фракции были опубликованы в предыдущем номере «Силламяэского вестника»).

 

Г-н Жога огласил решение центристской фракции, которая определила первоочередными объекты и мероприятия, требующие финансовых расходов из бюджета 2014 года в случае перевыполнения плана поступлений подоходного налога или появления средств в результате проведенных конкурсов госпоставок. В качестве первоочередных задач предполагается:

- продолжение выплаты рождественского пособия жителям города старше 65 лет;
- строительство новой детской игровой площадки;
- продолжение реализации проекта по видеоохранной системе;
- долевое участие города в проектах реновации электросистемы садоводческих товариществ «Спутник» и «Дружба»;
- поддержка проекта установки 9 автобусных павильонов;
- проведение экспертизы прибрежного участка реки Сытке в районе Ранна,4;
- подготовка проекта «тропы здоровья» в приморском парке;
- выполнение предписаний по сносу и строительству веранд в детском саду «Пяйксеке»;
- продолжение работы по освещению пешеходных переходов по улице Кеск;
- ремонт крыльца в «Мерелайне».

 

Исходя из практики прошлых лет, когда дополнительный бюджет принимался не однажды, есть надежда, что и 2014-й не будет исключением и какие-то дополнительные задачи городом будут решены.

 

Горсобрание рассмотрело вопрос о внесении изменений в «Положение о городе Силламяэ», утвержденное постановлением горсобрания 30 сентября 2003 года. Как прокомментировал проект решения по этому вопросу на заседании горсобрания городской секретарь Андрей Ионов, некоторые пункты
этого Положения приведены в соответствие с изменившимися законами, некоторые - дополнены или изменены по рекомендации комиссий городского Собрания. В основном они касаются служебных командировок членов горсобрания, контроля за исполнением правовых актов, прав членов Собрания, полномочий ревизионной комиссии и деятельности других комиссий, компетенции правления, ответов на запросы членов городского Собрания, принципов составления программы развития города и программ развития подведомственных учреждений.

Разногласия депутатов вызвал один из изменяющихся по предложению правовой комиссии пунктов Положения. Он касается статьи 15, где говорится о том, что по приглашению председателя комиссии в заседании могут участвовать представители учреждений города и иные лица, которые не являются членами комиссии. Председатель комиссии, а в отсутствии его – заместитель, решают вопрос о праве голоса лицам, которые не являются членами комиссии.

 

Заседание может быть объявлено открытым, если за это проголосует более половины ее состава. На вопрос Гульнары Сидоренко, с какой целью вводится ограничение, заместитель председателя горсобрания Валерий Абрамович высказал по этому поводу свою точку зрения. Он считает, что комиссия – это рабочий орган горсобрания, это команда, которая формируется председателем комиссии. Он подбирает в ее состав людей компетентных, деловых, умеющих решать вопросы быстро, качественно, не устраивая длительных дебатов: члены комиссии, как правило, имеют основные рабочие места, у них нет времени заседать часами. За короткое время и по-деловому комиссия должна обсудить большой круг вопросов. Появление на  заседании других людей (не членов комиссии) без предупреждения может вносить дисбаланс в ее работу, чего не хочет ни один председатель. Хочу – приду на заседание комиссии, хочу - не приду.

 

Это, по мнению г-на Абрамовича, не порядок, а анархия, это односторонняя демократия. Он считает, что ни на одном предприятии не позволят приходить на работу по своему усмотрению. Комиссия в этом случае не отличается от предприятия.

Дополнение статьи 15, по словам Валерия Абрамовича, защищает свободу выбора председателя комиссии. Двери комиссии не закрыты для других, подчеркнул он, но председатель и члены комиссии должны иметь право решать закрытым или открытым проводить заседание - и это тоже демократия.

 

Депутат Инна Назарова не согласилась с Валерием Абрамовичем. Она считает, что двери комиссии должны быть открытыми для всех, что нет ничего плохого в том, что на комиссию придут люди с активной жизненной позицией, что внесут какие-то свои предложения, замечания. Она считает дополнение к статье, ограничивающее участие в заседаниях не членов комиссий, неправомочным и нарушающим принципы работы местного  самоуправления, в основе которых лежат публичность и открытость. В случае обращения к правовому канцлеру оно (дополнение) может быть, по мнению г-жи Назаровой, отменено.

 

Решение о внесение изменений в «Положение о городе Силламяэ», включающее и пункт, по которому возникли разногласия, было принято большинством голосов (14 – за, 5 – против, двое депутатов на заседании отсутствовали).

 

 

 

Горсобрание решило инициировать составление детальной планировки территории Каяка, 16 а , и ее окрестностей (площадь планируемой территории составляет около 1,5 га), а также внесение предложений по изменению общей планировки, чтобы установить основное целевое назначение землепользования планируемой территории как коммерческая земля (ранее эта земля имела назначение как производственная). Цель планировки - разбивка территории на участки и установление права на застройку. На этой площади предполагается строительство торгового и офисного здания и гаража.

 

Находившиеся на участке сооружения в настоящее время снесены, территория не используется, не благоустроена. Возобновление основной функции землепользования как земли производственной, зафиксированной в общей планировке, уже неактуально. Изменение не наносит вреда общественным интересам и не влияет на действующую инфраструктуру города.

 

Принятым решением утверждается исходное задание для составления детальной планировки указанной выше территории. Решено также не инициировать выполнение стратегической оценки воздействия на окружающую среду этой детальной планировки, так как строительство и эксплуатация предусмотренных здесь сооружений не окажет существенного воздействия на нее. Ходатайствовало о составлении детальной планировки и об изменении назначения земли ОÜ Silinkor.

 

Горсобрание решило принять детальную планировку территории Виру, 5, и провести её публичную демонстрацию в период с 10 февраля по 23 февраля 2014 года. (Читайте сообщение горуправления на 22-й странице газеты). В преамбуле решения говорится, что целью детальной планировки является уточнение границ участка Виру,5, и установление права застройки этого участка (здесь предполагается строительство многофункционального коммерческого и торгового здания), определение территории для прокладки улиц и принципов организации на этой территории дорожного движе-
ния. В преамбуле решения отмечается также, что детальная планировка составлена в соответствии с установленной общей планировкой .

 

 

Назначены представители в советы

 

В составы попечительских советов школ назначены депутаты: школа «Каннука» - Араик Карапетян, «Ваналинна» - Валерий Абрамович, Силламяэская гимназия - Инна Назарова, Эстонская основная – Дмитрий Летт. В попечительский совет музыкальной школы назначена Вера Тихонова, молодежного
центра по интересам «Улей» - Моника Феофанова, в совет музея – Вера Тихонова.

 

Отчет с заседания горсобрания подготовила
Лидия ТОЛМАЧЕВА