Уже с середины 70-х годов, на самом
пике развития индустриального общества, в среде учёных Западной Европы
и США зародилось осознание того, что современное общество и созданная им модель
экономики находятся на таком пути
развития, которое неизбежно ведёт к глобальному кризису, угрожающему не только
планете Земля, но и существованию самого человека на Земле. Проблемы
обостряются во многих областях жизни: в энергетике, в сельском хозяйстве, в
транспорте, в потреблении.
Несмотря на то, что в целом
благосостояние многих людей за последние десятилетия выросло, люди не чувствуют
себя сегодня настолько же здоровее, счастливее и довольнее жизнью, во сколько
раз они стали богаче в материальном смысле. Такие явления, как рост
аллергических заболеваний у детей, а также существующие в обществе безработица,
наркомания, алкоголизм и другие социальные проблемы показывают, что можно иметь
постоянный рост валового внутреннего продукта (ВВП), по которому сегодня
оценивается успешность развития страны в международном масштабе, но это не
гарантирует наличия здорового, гармоничного, безопасного, довольного своим
настоящим и уверенного в своём будущем общества.
Сегодня мы видим достаточно признаков
того, что модель роста экономики, построенного на непрерывно растущем
применении энергии, полученной из ископаемых источников и более-менее
неограниченном использовании всех видов природных ресурсов подходит к концу.
Существенная часть прибыли современной экономики получена либо за счет
окружающей среды, либо за счет будущих поколений. Кто-то метко назвал эту эпоху
«эпохой атаки настоящего на все
другие времена - прошлое и будущее».
Сама планета и её природа и ставит
границы такому развитию: при дальнейшем увеличении численности населения Земли
и переходе других, более густонаселённых стран, таких, как Китай и Индия, на
расточительную, энерго-и ресурсоёмкую, ориентированную на постоянно
подстёгиваемое потребительство, модель развития западных стран и США –
человечеству понадобится уже не одна, а несколько таких планет, как наша.
Те вызовы, перед которыми оказалось
сегодня в своём развитии человечество, требуют ответа на вопрос: как быть, как
развиваться дальше?
Постепенно сформировались ответы, но
здесь мы видим сегодня разные идейные течения: одни возлагают надежды решения
проблем в основном на усовершенствование
существующих технологий, повышение эффективности, альтернативы и инновации в
технической сфере.
Представители другого направления
экологической мысли справедливо указывают, что это не решает проблему
окончательно: автомобиль, который потребляет 5 л. бензина вместо 10 л. – это,
конечно, хорошо, но это не приведёт к уменьшению экологической нагрузки на
здоровье и среду, если общее количество автомобилей в городе удвоится, как это
происходит сейчас. Поэтому нам
необходимо скорее изменения в головах
людей, в их мировоззрении.
Очевидно, оба направления экологической
мысли в решении существующих проблем можно принять не как противостоящие друг
другу, а как две стороны одной медали.
Внедрение щадящих природу технологий
может во многом улучшить экологическую ситуацию. С другой стороны, видно что,
начиная с определённого уровня материального обеспечения (питание, жильё,
одежда и т.д), стремление иметь гораздо больше необходимого и достаточного для
нормальной жизни ведёт у большинства людей не к еще «лучшей жизни», а к
большему стрессу, потере здоровья и постоянной нехватке времени для многих
других, важных в жизни вещей – для своих детей, родителей, для общения с
природой, друзьями. Как образно высказался, характеризуя современное общество,
один философ: «Мы покупаем вещи, которые
нам не нужны, за деньги, которых у нас нет (кредиты), чтобы произвести
впечатление на людей, которых мы не любим (соседей, знакомых, коллег)».
Возможно, для достижения более
гармоничного и сбалансированного развития люди, помимо других мер, могут и
должны пересмотреть свои потребительские привычки, изменить свою систему
ценностей и не на уровне отдельных людей, а массово придти к понятию разумной
достаточности того, что они хотят иметь?
При желании, можно найти множество
вариантов, чтобы пользоваться благами цивилизации, имея многое не в частной, а
в общей собственности - например, уже сегодня в некоторых странах в городах,
где развит велосипедный транспорт и людям лишь иногда бывает нужна машина для
более дальних поездок, распространяется модель, когда несколько машин находятся
в собственности групп-общин (например, эко-посёлок в центре города) и каждый,
платя определённый взнос, берет автомобиль тогда, когда ему нужно. Города с
такой системой объединены в сеть.
Есть много других примеров дружелюбного к окружающей среде стиля жизни без
потери удобства и комфорта.
Так же, как на личном уровне многие
сегодня строят своё относительное благосостояние на кредитах, так же и мы все в
целом как общество строим своё благосостояние за счет кредита, который мы берём
у природы и следующих за нами поколений, которые не могут себя защитить.
В противоположность к такому, ведущему
скорее в тупик, развитию уже в 80-е годы прошлого века мировым сообществом была
предложена альтернатива, переход на модель устойчивого
развития (säästev, jäätkusuutlik areng –est.; sustainable
development- engl.)
С сожалением нужно заметить, что многие
признают принятый в те годы перевод английского слова sustainable на русский
язык как «устойчивое» неудачным термином, который скорее затрудняет понимание
сути. Правильнее было бы употреблять понятие «сбалансированное, уравновешенное,
щадящее» развитие, потому что принципы устойчивого развития как раз и
предполагают необходимость такого управления обществом, экономикой, которое
стремится уравновешивать множество разных интересов и факторов, в отличие от
сегодняшнего управления и хозяйствования, «перекошенного» в сторону только
отдельных групповых интересов в природопользовании, социальной и экономической
сфере.
Неправильно считать, что устойчивое развитие - это только защита окружающей
среды от влияния человека. Человеческий ресурс, благополучие людей в обществе –
не меньшая ценность и важная составляющая сбалансированного развития.
Распространённое сегодня определение устойчивого развития звучит как «удовлетворение
потребностей нынешнего поколения, без ущерба для возможности будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности» (1987г. - Всемирная
комиссия по окружающей среде и развитию). Цель устойчивого
развития - дальнейшее
улучшение качества жизни людей, при уменьшении воздействия каждого человека и
общества в целом на окружающую природную среду.
Понятное в
общем определение устойчивого развития не говорит нам достаточно ясно о том,
как его можно достичь, что может и должен сделать каждый из нас в своей
повседневной обычной жизни.
Устойчивое
развитие не может быть внедрено сверху, это процесс, который может
осуществляться только в случае, если в управлении, планировании, принятии решений
на всех уровнях – от государственного до местного - активно участвуют сами
люди, местные жители.
Участие
горожан в вопросах управления и принятия решений может быть в разной форме и в
разных ситуациях: жители могут организоваться в рабочую группу для решения
какой –то определенной актуальной проблемы, иногда это может быть тема, которой
гражданская инициатива занимается более длительно.
Одна из
возможностей, где участие местных жителей в обсуждении важных вопросов развития
предусмотрено законом – это процесс Оценки влияния на окружающую среду
планируемого объекта – ОВОС
(Keskkonnamõju hindamine, KMH) и Стратегической оценки влияния на окружающую
среду –СОВОС (Keskkonnamõju strateegiline hindamine, KSH). Подробнее о том, в каких случаях
проводятся такие оценки можно узнать на сайте министерства окружающей среды http://www.envir.ee/1101490.
Для участия
общественности в этом процессе законом предусмотрено только несколько этапов, когда заинтересованные
горожане могут задать все свои вопросы, высказать свои замечания, предложения
как предпринимателям, так и представителям государственных учреждений и
городского управления.
Информация
об инициировании ОВОС с указанием сроков публичной демонстрации программ и отчетов
ОВОС публикуется на сайте www.ametlikudteadaanded.ee, в
региональных газетах, на сайте городского управления.
Если
горожане не участвуют в обсуждениях планировок, ОВОС строящихся или расширяющих
деятельность предприятий, то после того, как в результате оценки влияния на
окружающую среду будет выдано разрешение на строительство или
расширение деятельности объекта, протестовать,
предъявлять претензии и высказывать мнение по поводу проблем (например, шум,
загрязнение и т.д.) будет поздно и изменить положение дел практически
невозможно.
Нажать для увеличения
Процесс оценки влияния на
окружающую среду, красным отмечены этапы, в которых предусмотрено участие
общественности и учёт мнения жителей
Участие в процессе рассмотрения
ОВОС/СОВОС;
Главное правило - участвовать на возможно раннем этапе;
Представлять свои позиции нужно также по содержанию
программы ОВОС;
Представить мнение сначала письменно до обсуждения, а не
только устно на самом обсуждении программы или отчёта;
Только активное участие самих жителей
на местном уровне в управлении, планировании, решении проблем может помочь
переходу от общества потребления к информационному пост-материальному обществу
и сбалансированному, устойчивому развитию.
Жителям города нужно больше узнавать о
своей природе, о планируемой в городе деятельности, о важнейших темах
окружающей среды, чтобы иметь возможность внести хоть небольшой, но личный
вклад в изменение к лучшему мира и своего родного города.
S. Vahtrus, SA Keskkonnaõiguse
Keskus- ettekanne „Avalikkuse võimalused osaleda keskkonnaotsuste tegemises
ning keskkonnajärelevalves" Sillamäel, 6.11.2010
Эрхард Янссен,
НКО Центр
прикладной экологии,
Силламяэ
Статья была опубликована в
сборнике "Окружающая среда
Нарвы", изданном при поддержке KIK по
заказу Нарвского Городского управления в 2011г.
Ясность мысли
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Рекомендую
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Оформление
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итоговая оценка: 9.0 из 10 (голосов: 2 / История оценок)
Кстати, все актуальные новости от сайта Инфосила теперь в WhatsAppи Telegram:
подписывайтесь и будьте в курсе событий города, страны и мира.