РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРА ДЕТАЛЬНОЙ ПЛАНИРОВКИ ПАВЛОВА 1 // ПИСЬМО ОТ УЕЗДНОГО СТАРЕЙШИНЫ

Как и обещал, публикую письмо уездного старейшины по детальной планировке Павлова 1. Результаты надзора ясно говорят о правомерности указанных нами пунктов нарушений.

 

Олег Култаев

Депутат городского Собрания

 

 

 

 

 

 

 

 
Силламяэская горуправа своим письмом № 7-6/4002-1 от 22.12.2014 представила старейшине Ида-Вируского уезда для осуществления надзора детальную планировку земельного участка по улице И.Павлова 1 в городе Силламяэ (в дальнейшем Детальная планировка).  
 
Производство детальной планировки, а также обстоятельства, выявленные и установленные в ходе производства по надзору.
 
1. Детальная  планировка возбуждено  и ее исходное задание утверждено решением Силламяэского горсобрания № 99 от 29.11.2011.  Целью составления детальной планировки при ее возбуждении была разработка на планируемой территории комплексного архитектурно-градостроительного решения для строительства бизнес центра и застройки центральной части города, чтобы выполнить поставленные в общей планировке  цели, а также определить принципы организации движения (в т.ч. легкое движение), в.т.ч. решение перекрестка ул. И.Павлова и Таллинского шоссе вместе с коридором озеленения, а также границы и право застройки участков, остающихся на планируемом земельном участке.
 
2. Исходя из предложений лица, занимающегося  развитием (заинтересованного лица), содержание детальной планировки было изменено решением Силламяэского горсобрания  № 158  от 27.06.2013.

Содержание изменений:

 
3. Решением Силламяэского горсобрания № 30 от  26.06.2014 детальная планировка была принята  и выставлена на публичное обсуждение. Во время первого (1) публичного выставления планировки в здании Силламяэской горуправы и в Центральной библиотеке  в  период с 21.07. по 03.08.2014 г. в отношении планировки было представлено несколько возражений и сообщение, что в течение периода публичного выставления планировка не была постоянно просматриваемой на домашней странице Силламяэской горуправы. 
 
4. Из-за обстоятельства, что детальная планировка не была в течение всего периода публичного выставления постоянно просматриваемой на домашней странице Силламяэской горуправы, Силламяэское горсобрание вынесло решение № 34 от 28 августа 2014 о направлении детальной планировки на второе (II) публичное выставление в здании Силламяэской горуправы и в Центральной библиотеке  в  период с 22.09 по 05.10.2014 г.. В течение указанного периода было представлено более 30 предложений и возражений в отношении планировки.
 
5. Распоряжением Силламяэской горуправы  № 614-к от 23.10.2014 было решено организовать 10 ноября 2014 года в Центре Культуры г. Силламяэ публичное обсуждение представленных в отношении планировки возражений. В соответствии с протоколом проведения публичного обсуждения в отношении планировки было представлено 39 возражений и предложений, из которых после проведенного обсуждения без решения остались 27 особых мнения/возражения.  
 
6. Силламяэская горуправа своим письмом № 7-6/4002-1 от 22.12.2014 представила детальную планировку Ида-Вирускому уездному старейшине для осуществления надзора. 
 
7. Исходя из п. 5 ч. 3 § 23 Закона о планировании (в дальнейшем ЗоПлан), 17 февраля 2015  в Ида-Вируском Уездном Управлении  провели совещание для устного заслушивания мнения лиц, представивших возражения во время 2-го публичного обсуждения детальной планировки, и представителя местного самоуправления. В дополнение к представителям Ида-Вируского Уездного Управления, в обсуждении участвовали также лицо, занимающееся развитием, консультант планировки, представители местного самоуправления и многие лица, представившие возражения. В результате обсуждения компромисс в отношении представленных горожанами возражений достигнут не был, все 27 особых мнения остались в силе.  
 
8. Несмотря на обстоятельство, что решение Детальной планировки уже было согласовано с Департаментом Шоссейных Дорог, уездный старейшина Ида-Вирумаа посчитал необходимым еще раз обратиться к Департаменту Шоссейных Дорог для установления правомерности возражений по решению дорожного движения, остающихся во время публичного обсуждения без ответов.  
 
9. В письме Департамента Шоссейных Дорог № 15-2/15-00028/035 от 29.01.2015 были внесены в отношении Детальной планировки следующие предложения:

 

a) внести на чертеж детальной планировки эскизное решение проходящего по территории города Силламяэ участка шоссе Таллин-Нарва и его окрестности, а также проследить, чтобы на территории застройки ул. Павлова 1 и выездов не возник конфликт с территорией перспективных дорог;

 

b) учесть, что запланированное место нахождения и решение  дороги  для подъезда товарного транспорта, а также маневрирование транспорта на дороге с большой частотой движения  в перспективе не может быть, с позиции  безопасности движения, акцептовано;

 

c) Силламяэской горуправе организовать проведение аудита решения по безопасности движения со стороны независимого участника до установления планировки.
 
10. В соответствии с ч. 6 § 9 ЗоПлан, в состав детальной планировки должен входить как минимум один чертеж, иллюстрирующий решения детальной планировки, чтобы у лиц, участвующих в ее обнародовании и принятии по ней решения, образовалось пространственное представление о запланированной  среде и застройке. На стр. 4 пояснительной записки детальной планировки, представленной надзору, содержится также требование, что  решение по архитектуре должно быть достаточно выдающимся для центра и обозреваемым со всех сторон.  В детальной планировке данная иллюстрация отсутствовала, и в связи с этим у горожан и у заинтересованных лиц создались разные представления о виде спланированного центра города в будущем.  Остается непонятным, будет ли фасад торгового центра (поз. 1) просматриваться со стороны Таллинского шоссе как соответствующая торговому центру витрина или как глухая стена,  
 
11. На стр. 11 пояснительной записки детальной планировки предусмотрено обязательное представление горуправе для рассмотрения и согласования эскизного проекта в отношении каждого конкретного участка застройки. В создавшейся ситуации Силламяэская горуправа могла бы потребовать представить эскизный проект планируемой территории до установления Детальной планировки. Данная мера позволила бы лицам, представившим возражения, освободиться от сомнений, что их мнения учитываются недостаточно. 
 
12. С основного чертежа детальной планировки непонятно, как разрешена организация парковки на участке № 4.  На чертеже хоть и указана возможность подземной парковки, но возможная схема движения не представлена. Представленное решение в отношении доступа к участкам 3 и 1 является также явно недостаточным и не дает четкого обзора о безопасной и действенной организации движения, как это требуется в соответствии с п. 4 ч. 2 § 9 ЗоПлан. На стр. 10 пояснительной записки детальной планировки хотя и указано, что при разработке составленного решения учитывались требования по безопасному движению, но прочитать это с основного чертежа сложно. Для ясности можно было бы взвесить составление отдельного чертежа по схеме движения, как приложения к детальной планировке.   
 
13. Версия II исходного задания детальной планировки дополнено условием, что зона погрузки-разгрузки товаров и обслуживающего транспорта (на участке поз. 1) не должна просматриваться со стороны  шоссе Таллин-Нарва, однако решение детальной планировки не позволяет быть  достаточно уверенным в выполнении данного требования.
 
14. Хотя в пояснительной записке детальной планировки неоднократно указывается, что более четкие решения по фасаду, движению и парковке будут представлены во время проектирования этапа застройки, однако ссылка на условия привлечения общественности при поэтапном проектировании и составлении строительных проектов отсутствует, что в свою очередь приводит к необходимости представить общественности достаточную  ясность на фазе составления детальной планировки. Требование о привлечении общественности на этапе проектирования позволило бы оставаться при более больших обобщениях в фазе составления детальной планировки.
 
Исходя из вышеизложенного и п. 2 ч. 2 § 4 ЗоПлан, устанавливающего, что  местное самоуправление обеспечивает учет и сбалансирование интересов заинтересованных лиц, что служит предпосылкой для установления планировки, я оставляю планировку без одобрения и возвращаю Детальную планировку местному самоуправлению для дополнения разработанного решения и выполнения требований, предъявленных со стороны партнеров по планировке. Решение принято нами на основании вышеуказанных замечаний, из которых считаем необходимым выделить отдельно следующие обстоятельства:

1. Рекомендуем Силламяэской горуправе провести аудит решения детальной планировки по безопасности движения со стороны независимого участника в соответствии с предложением Департамента Шоссейных Дорог.  

 

2. Рекомендуем приложить к решению детальной планировки не менее одной иллюстрации планировочного решения, чтобы у привлеченных и заинтересованных лиц возникло пространственное представление о запланированной среде и застройке.  

 

3. Рекомендуем Силламяэской горуправе взвесить возможность разработки условий  для привлечения общественности к реализации детальной планировки в случае поэтапного проектирования, и составлению строительных проектов.
 
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
 
Andres Noormägi
maavanem
 
Sama:
Oleg Kultajev oleg@kultajev.net
Inna Nazarova inna.nazarova@svtc.ee
Ruslan Motõžen Viru pst 25-47 40233 Sillamäe
Mikk Lõhmus Advokaadibüroo Varul mikk.lohmus@varul.com
Sulev Sannik Liikluslahendus OÜ info@liikluslahendus.com
Marina Boržitskaja Veski tn 2-35 40231 Sillamäe
Gulnara Sidorenko Mere pst 4-37 40231 Sillamäe
Igor Suharukov OÜ Sim-Sillamäe simsil@hot.ee
Henno Lauri Maxima Eesti lauri.henno@maxima.ee
Andrei Okamantšuk Geoloogia tn 8/3-32 40233 Sillamäe
Jaana Veskimeister Hendrikson&Ko hendrikson@hendrikson.ee
 
Lisad: 1. Sillamäe linna I. Pavlovi 1 maa-ala ja lähiümbruse detailplaneeringu kaust 3 kd- Sillamäe Linnavalitsus
        2. Esitatud vastuväidete arutelu protokoll ja registreerimisleht
 
 
Tiit Toos +372 332 1263
tiit.toos@ida-viru.maavalitsus.ee

 

Оригинал письма: Скачать файл: Sillamae-linna-I.-Pavlovi-1.pdf [224.41 Kb] (cкачиваний: 24)
Посмотреть онлайн файл: Sillamae-linna-I.-Pavlovi-1.pdf
 

---

 

При любом цитировании, копировании представленной информации, полностью или частично, активная ссылка на сайт INFOSILA.EE обязательна.

На сайте infosila.ee присутствует поддержка системы жалоб посетителями сайта, на допущенные грамматические или другие ошибки на сайте. Любой посетитель сайта, находясь на какой-либо странице сайта, может выделить любой текст в статье или комментарии и нажать Ctrl+Enter. В небольшом окне будет предложено отправить уведомление о грамматической ошибке в выделенном тексте. Само уведомление отправляется с сайта без перезагрузки страницы, анонимно и не доставляет неудобств пользователям. Таким же образом можно отправлять Администратору срочные сообщения, если вы увидели на сайте нарушение Правил.