В
одном из недавних номеров газеты "Столица” было опубликовано интервью с
Еленой Коршуновой, председателем Городского Собрания Силламяэ. Публикация
вызвала неоднозначную реакцию среди жителей и активно обсуждалась на
городском сайте infosila.ee.
Что бы мнение о ситуации
в городе не было однобоким, мы хотим изложить как можно большему количеству
читателей свое видение происходящего в жизни города Силламяэ.
Председатель горсобрания
Е. Коршунова назвала оппозицию в Городском Собрании агрессивной до оголтелости.
Самые
простые и понятные человеческие желания горожан - иметь чистую питьевую воду,
теплую квартиру, чистый воздух, возможность свободно передвигаться по городу,
хорошую социальную поддержку, а также возможность быть услышанными и понятыми
городской властью. Желательно, что бы все эти блага стоили бы как можно дешевле.
Каждый
житель небольшого города хочет ощущать заботу и поддержку от городского
руководства для себя и своей семьи. Оппозиция города Силламяэ в Городском Собрании
считает, что жители Силламяэ достойны точно такой же заботы и уважения к себе,
как и таллинцы, раз в обоих городах у власти одна и та же партия. Но уже многим
стало ясно, что таллинские и силламяэские центристы отличаются друг от друга,
как небо и земля. И доказательством этому служат многочисленные факты, которые
мы постараемся осветить и пояснить.
Пройдемся
по фактам и пусть читатели сами сделают вывод о том, что же имела ввиду г-жа
Коршунова, когда называла в газете "Столица” обстановку в городе сложной, а
оппозицию - оголтелой.
Факт первый - о демократии и открытости местного самоуправления
Сразу же после выборов в
органы местного самоуправления в 2013году, Центристская фракция Городского
Собрания Силламяэ, получившая 16 мест из 21 на выборах, сформировала 8
комиссий. Количество комиссий было выбрано не из принципа обоснованной
необходимости, а из желания, чтобы 8 депутатов центристской фракции были
оплачиваемыми председателями и ещё 8 депутатов той же фракции - оплачиваемыми
замами. По мнению центристской фракции, оппозиционным депутатам, которые
получили на выборах 25% голосов, нельзя отдавать ни одной комиссии. Хотя,
ревизионную комиссию традиционно, во всех местных самоуправлениях, отдают
оппозиции.
Министерством внутренних
дел, Эстонским Союзом городов и Эстонским союзом местных самоуправлений, в 2015
году была издана брошюра - "Справочник депутата местного самоуправления”. На
странице 71, пункт 4.3 «Ревизионная комиссия». На страницах издания подробно
расписано, как происходят формирование и деятельность этой очень важной для
местного самоуправления, комиссии горсобрания. Кстати, на основании Закона о
местном самоуправлении:
Цитата (на стр. 72): Üldiselt on hea tava, et
revisjonikomisjoni kuuluvad kõigi volikogus esindatud erinevate poliitiliste
jõudude (fraktsioonide) esindajad ning esimehe koht kuulub opositsioonile.
Неофициальный перевод:
Является добрым обычаем,
включить в Ревизионную комиссию представителей всех политических сил (фракций)
и, что бы место Председателя комиссии принадлежало оппозиции.
А то, что произошло в
Силламяэ, называется "добрым обычаем” по-силламяэски.
Выигравшие выборы
центристы по своему усмотрению начали назначать оппозицию в комиссии, не спросив
нашего желания и не дав возможности применить наши знания и опыт там, где это
было бы наиболее эффективно и полезно для города. Именно об этом нами было
заявлено в предложении по формированию комиссий. Мы поимённо указали, в каких
комиссиях хотели бы работать.
Но центристы нам
отказали в самостоятельном выборе и уже в начале 2014 года, на одной из сессий
Городского Собрания, в городской документ "Положение о городе”, большинством
голосов городских центристов, было принято решение о закрытии комиссий. Мало
того, что теперь доступ на комиссию возможен только по приглашению председателя
комиссии, так ещё депутат (не член комиссии) должен ждать, как пройдет
процедура голосования, которая позволит или не позволит, присутствовать.
То
есть, поставлен тройной заслон - приглашение председателя, голосование членов
комиссии и право слова по решению председателя.
Цитата из измененного
"Положения о городе”:
"По приглашению
председателя комиссии в заседании комиссии могут участвовать представители учреждений
города и иные лица, которые не являются членами комиссии. Право
голоса лицам, которые не являются членами комиссии, решает председатель
комиссии, в его отсутствии заместитель председателя. Комиссия может
решить сделать заседание комиссии открытым, если за это проголосовало более
половины состава комиссии”
Раньше этот пункт
выглядел так: "В заседании комиссии
может принимать участие с правом слова не входящий в состав комиссии член
городского собрания или член городского управления"
Заложенный в Закон о
местном самоуправлении принцип открытости и демократии, был жирно перечёркнут
желанием отодвинуть оппозицию от возможности оказывать влияние на обсуждение и
принимаемые решения. Нами было предложено, в годовщину закрытия комиссий,
сделать жест доброй воли и им самим внести изменение в "Положение о городе”, то
есть, открыть комиссии горсобрания, но воз и ныне там.
Мало того, именно к
председателю городского собрания Е. Коршуновой обращались депутаты от оппозиции
с предложениями о сотрудничестве. Но она не сочла нужным даже оповестить об
этом своих коллег по фракции и сама единолично взяла на себя ответственность
отказать нам в сотрудничестве. То есть, у руководителя Городского Собрания невероятно
завышенная самооценка и явное неуважение к своим коллегам по партии.
Таким образом, был нарушен
главный принцип, заложенный в Конституции Эстонской Республики и Законе о
местном самоуправлении - открытость местного самоуправления.
Факт второй - о формировании бюджета местного самоуправления
Ближе к концу года
депутаты, муниципальные фирмы и городские организации, делают предложения
в бюджет. И только в Силламяэ прописано в "Положении о городе”, что внося
предложение в бюджет, необходимо указать источник финансирования. Каждый год,
уже на первом чтении по бюджету (в январе), все таблицы расходов плотно
заполнены предложениями чиновников горуправления и председателями комиссий.
Предложениям оппозиции там места нет.
Центристы же, не
надрываются в поисках финансового покрытия своих предложений - вице-мэр по
бюджету г-жа Иванова всё находит без напоминаний, их предложения сразу же
ставят в бюджет. А оппозиции нужно искать, из какого пункта бюджета изъять
деньги, чтобы покрыть свои предложения. Все наши предложения социально-ориентированы,
но для них никогда не находится места в бюджете. В 2016 году мы указали
источники финансирования для своих предложений - возврат средств, выделенных
МЕКЕ на погашение задолженности по теплу в 2010 году и резкое уменьшение
расходов на фирму Водоканал. Но и это не принесло своих плодов.
Вывод прост - сколько
оппозиция не надрывайся, никакие предложения в бюджет не войдут. Ведь именно
под себя подгоняли Устав города центристы много лет назад.
Факт третий:
Циничный
распил бюджетных денег? Нет, просто подарок!
В недавнем прошлом, AS
Sillamäe Veevärk (далее - Водоканал) сделал крупные инвестиции в "Проект реконструкции системы водоснабжения”, но не за счет собственной прибыли или кредита фирмы, а за
счет помощи европейского фонда и города, взявшего на себя самофинансирование
водного проекта путем получения кредита в размере более 4 млн евро, на очень
длительный срок - до 2027 года.
Департамент конкуренции отмечает:
"Взятый кредит
город Силламяэ передал АS Sillamäe Veevärk в качестве безвозвратной помощи для
приобретения имущества, как подарок, возложив платежи по возврату
кредита на себя.”
"Подарочный” договор
подписала Елена Коршунова (нынешний председатель Горсобрания) и Виктор Родкин
(нынешний руководитель Sillamäe Veevärk AS). Проголосовавшие именно за такой
вариант самофинансирования центристы, вряд ли понимали, за что голосуют и, что
утверждая график повышения цены на воду до 2027 года, есть возможность обязать
Водоканал возвращать взятые у города средства в бюджет. Департамент Конкуренции
обращает внимание на это обстоятельство:
".....несмотря на
то, что средства для самофинансирования были переданы водному предпринимателю
как целевое финансирование, впоследствии целевое финансирование все же возможно
переоформить как кредит города Силламяэ для водного предпринимателя.”
Этой фразой Департамент
Конкуренции указал, каким образом город может вернуть в бюджет средства,
подаренные Водоканалу на проект реконструкции.
Но до тех пор, пока
решение не принято, в бюджете города будет зиять дыра в виде возврата взятого
кредита (до 2027 года), что не позволит реализовать очень многие городские
программы - социальные, образовательные, культурные и инвестиционные, которые
постоянно предлагают депутаты от оппозиции.
Центристами умалчивается
о самой возможности возложить возврат кредита на Водоканал, что позволило бы
сделать прозрачным формирование водного тарифа и привело бы его в соответствие
с "Программой развития водопроводно-канализационной сети общего пользования”,
принятой депутатами. Вероятнее всего, что много лет назад, когда принималось
решение по "Проекту реконструкции”, никто из руководителей города не сказал
депутатам честно и открыто о возможностях возврата этого кредита Водоканалом. В
результате, городу нанесён огромный ущерб.
На декабрьской сессии
2015 года депутаты, плюс к уже имеющемуся "Проекту реконструкции водопровода”,
где есть график повышения цены на воду, утвердили "Программу развития
водопроводно-канализационный сети”, где также, черным по белому, расписаны
перспективы повышения цен на воду на многие годы вперед (см. таблицу).
Департамент конкуренции
отмечает: "....указанное в
Программе повышение цены за услуги по водоснабжению показывает процесс перехода
долга от местного самоуправления к Sillamäe Veevärk AS.”
Несмотря на щедрые
подарки со стороны бюджета города Водоканалу и проведённую реконструкцию
водосетей, несмотря на восхваления самих себя в прессе по поводу окончания этой
реконструкции, вода не стала лучше. Даже наоборот, приобрела не свойственный ей
ранее тухловатый запах. Это отмечают все жители города, выставляя на городских
сайтах фото и видео той жижи, что течёт из наших кранов.
На сегодняшний день,
даже после проведения многомиллионной реконструкции, муниципальная фирма
Водоканал не является самодостаточной фирмой, работающей эффективно и без
помощи бюджетных средств. Не используется полностью имеющийся потенциал в виде
зданий, современного оборудования, инфраструктуры, специалистов. Благодаря
дружеским отношениям с чиновниками городского управления, вытягиваются средства
из городского бюджета на покрытие неэффективных направлений деятельности, тем
самым лишая город возможности производить в большем объёме реновацию городских
объектов, жилого фонда, а жителей города возможности иметь весомее социальную
поддержку. То, что в других городах приносит хорошие доходы, в Силламяэ
приносит убытки и требует бюджетных вливаний.
При этом, Городское
Управление Силламяэ не прикладывает никаких усилий к тому, чтобы заставить
Водоканал работать без убытков, Это явное и стойкое многолетнее нежелание
изменить ситуацию к лучшему, наталкивает на мысль о коррупции.
Необходимо прекратить
назначать на должности в муниципальные фирмы по критериям личной дружбы или
знакомства, преданности и партийной принадлежности. Неэффективные муниципальные
фирмы требуют смены руководства. Необходимо провести максимально открытые
конкурсы и выбрать на должность сильных управляющих, которые смогут вывести
муниципальные предприятия из убыточно-унылого состояния с кучей жалоб от
населения. Может быть тогда мы сможем пить действительно чистую воду из под
крана и гордиться отличным, современным предприятием.
Факт четвёртый - уничтожение города, как объекта жизнедеятельности человека
За годы независимости
Эстонии ни один город не потерял столько жителей, сколько Силламяэ. Если 1991 году жителей
города было более 21 тысячи человек, то на сегодня уже менее 14 тысяч.
Департамент шоссейных
дорог, поддерживаемый крупным местным бизнесом и городскими властями, задумал
переделать Таллинское шоссе, проходящее через город. Но до этого, несколько лет
назад, когда обсуждался вопрос строительства Таллинского шоссе, уездными
властями был принят и утвержден вариант постройки скоростной трассы в объезд
Силламяэ. Жителями города тогда было собрано более 3700 подписей жителей в
поддержку именно этого варианта. Но под нажимом большого бизнеса и с согласия
городской власти появляется новый, не обсуждаемый с общественностью
города, уже третий вариант скоростной дороги, прямо через город по
Таллинскому шоссе.
При этом, ни городскую
власть, ни большой бизнес, совсем не волнует, что город разрезается скоростным
шоссе пополам, что жители города, имеющие садовые участки (их больше 1200),
будут ограничены в возможности попасть в жилой район, находящийся по другую
сторону шоссе. Явно стоит и вопрос с водой в скважинах на садовых участках,
поскольку предполагается, что канава будет ниже уровня грунтовых вод и вода из
скважин уйдёт.
Город совсем не готов к
таким переменам - нет детальных планировок территорий вокруг шоссе, не
изменена, как положено по закону, Общая планировка города, не оценено возможное
влияние на окружающую среду. Мы говорим, что необходимо изменения,
затрагивающие буквально каждого жителя, обсуждать с населением, а не делать это
украдкой и наскоком, только по согласованию с Дорожным департаментом. Но это
вызывает неадекватную реакцию руководителей города, что и продемонстрировала
г-жа Коршунова в своем интервью.
А как не возмущаться
жителям города? Ведь это - наша среда обитания, где многие родились и выросли!
Эстония, Силламяэ - наш дом.
Мы согласны с тем, что
промышленная и портовая зона должны развиваться, предприниматели должны
зарабатывать деньги и давать рабочие места, но должен быть баланс между
желанием бизнесменов, согласием жителей и сохранением экологии. Это возможно
достичь только большим желанием, усилием и высокой работоспособностью городской
власти во взаимодействии с активной частью горожан. Понимаем, что гораздо проще
сюда завести гастарбайтеров для работы вахтовым методом, чем постоянно
выслушивать стоны местных. Между прочим местных, которые здесь родились и
выросли, считают Эстонию своей Родиной, платят налоги и пытаются выжить при
таком состоянии экологии, которое по показателям в два раза хуже, чем по всей
Эстонии, с чем и связана высокая смертность в городе от рака и сердечных
заболеваний.
Факт пятый - отопление
В отопительном сезоне
2016 года, в январе, температура теплоносителя, подаваемого с ТЭЦ в
город, была, как никогда, низкой. Люди реально мерзли почти 2 недели, но когда
получили счета, то оказалось, что они в разы превышают счета прошлых лет за эти
же месяцы. С силламяэской ТЭЦ тепло не поступало в город в нужном количестве по
неизвестным нам причинам, но городская власть ничего не предприняла для того,
чтобы продавец тепла объяснился по этому поводу с населением хотя бы через
прессу и населению был сделан перерасчет за недополученное тепло.
Неоднократно, начиная с
2008 года, по поводу городского отопления, собирались Круглые столы с участием
чиновников Городского Управления, депутатов, руководства ТЭЦ, экспертами ТТУ,
представителями КТ и общественных организаций города. Были четко озвучены и
запротоколированы проблемы с отоплением в городе и, что важно, в результате
Круглых столов были выработаны предложения, как улучшить ситуацию с отоплением
и заставить Sillamäe SEJ (силламяэскую ТЭЦ) выполнять свои обязательства перед
горожанами.
Но руководством города, которое состоит
сплошь из представителей Центристской партии, был заключён договор, который
выгоден только ТЭЦ, но никак не жителям города. В течение 8-10 лет не сделано
ровным счетом ничего, что бы помогло улучшить теплоснабжение города. И надо
заметить, г-жа Коршунова была всё это время и мэром и председателем
горсобрания.
Многолетнее бездействие
по этому вопросу завело ситуацию в тупик в январе 2016 года. Не тронуло наших
чиновников и то, что и детские дошкольные учреждения, школы, и учреждения по
интересам, также недополучали тепло, но заплатили вдвойне или втройне из
бюджета за холодные батареи. И жители города тоже! Понятно, что деньги на
оплату взяты не из карманов этих чиновников, а из худосочного городского
бюджета и из карманов населения.
Еще 10 февраля 2010 года
на Круглом столе, организованном Силламяэским Объединением
квартирособственников, юрист А. Гамазин, досконально изучивший ситуацию с
теплоснабжением в городе, сказал следующее:
"…есть прямая
обязанность, которая в параграфе 3 Закона о местном самоуправлении прямо
говорит: "Органы местного самоуправления обязаны обеспечить на своей
территории соблюдение законов и интересов своего населения. Местное
самоуправление обязано активно регулировать взаимоотношения между поставщиком
тепла и покупателем – населением."
Факт
шестой - Алые паруса, как отблеск детской мечты
26 февраля 2016 года на
сессии Городского Собрания, в который раз, только центристскими голосами, был
закрыт один из детских садов города "Helepunased purjed" ("Алые паруса”) - прекрасное помещение с
бассейном, актовым залом, с отдельными входами для разных групп и прекрасными
игровыми площадками. Здание построено по всем правилам для детских дошкольных
учреждений и относительно недавно, в последние годы жизни СССР.
Комиссия Городского
Управления по оптимизации, которая целый год работала над проблемой сокращения
расходов и посоветовала закрыть детское дошкольное учреждение, совсем "забыла”
о том, что только год назад была проведена реконструкция здания детского сада.
Напомнила об этом "агрессивная” и "оголтелая” оппозиция. Принятое решение о
закрытии детского сада, нарушило Договор с EAS о финансировании. Необдуманный
шаг центристов, возможно, приведёт к требованию возвращать средства (32 000
евро), полученные от фонда EAS год назад. Возможно, это приведёт ещё и к штрафу
и утере доверия со стороны фонда к нашему городу, который стоит в очереди за
поддержкой нескольких проектов.
После встреч с
родителями детей, посещающих этот детский сад, выяснилось, что никто не
оповещал заранее о закрытии детского сада, по городу ходили слухи, что и стало
причиной исхода детей в другие детские учреждения. Теперь, родители в шоке от
приговора, который был тайно вынесен парой-тройкой чиновников, под прикрытием
комиссии по оптимизации.
Никто из оптимизаторов
даже не счел нужным обсуждать другие здравые варианты использования этого
помещения. Даже на заседании горсобрания, на вопросы депутатов о дальнейшей
судьбе здания, ни мэр Тынис Кальберг, ни вице-мэр Ээви Паасмяэ, не смогли
толком ответить, что говорит о формальном подходе к проблеме. А ведь за целый
год работы комиссии по оптимизации и комиссии по образованию и культуре
(председатель – центрист, Юрий Никитин), можно было продумать и составить
четкий план действий - как реорганизовать работу дошкольного учреждения с
минимальными потерями для города и родителей с детьми.
Например, организовать в
детском саду группы с глубоким погружением в эстонский язык. И это - при полной
поддержке родителей! Много говорится об изучении эстонского языка русскоязычными
детьми, но ничего не делается в этом направлении. То есть, не даем возможности
нашим детям становиться конкурентоспособными. Низы хотят, а верхи не могут?
Факт седьмой
Медицинский центр - быть или не быть?
В этом номере газеты «Инфосила» опубликована статья из уездной газеты "Северное Побережье" «Ряд депутатов считают решение о
центре здоровья кулуарным». Но г-жа Паасмяэ, в своём ответе корреспонденту газеты,
лукавит. Принимать участие в обсуждении «Программы развития» могли и
участвовали, но вот анализа причин, по которым медицинский центр надо было бы
делать именно на базе Sillamäe Haigla, депутаты не делали. Впрочем, такой
анализ нам не представлялся и городским Управлением. В связи с тем, что при
принятии «Программы развития» депутатам не были представлены цифры по
силламяэской больнице (Sillamäe Haigla SA), как одной из участниц оказания
услуг здравоохранения в городе, депутат Олег Култаев задал докладчику, мэру
города Тынису Кальбергу, вопросы, напрямую касающиеся обсуждаемой темы о
здравоохранении:
Какое количество жителей Силламяэ
обслуживает Sillamäe Haigla?
Каково штатное расписание Sillamäe Haigla? Количество врачей?
Каковы объёмы (статистика, в евро) оказания медицинских услуг за последние 5
лет (включая 2014г)?
Каковы планы развития оказания медицинских услуг Sillamäe Haigla?
К сожалению, г-н Кальберг не смог ответить на эти вопросы прямо на заседании и
Олегом Култаевым была озвучена просьба дать ответы к следующему заседанию Городского
Собрания. Об обязательстве дать ответ говорит и Устав города (Положение о городе):
Параграф III Регламент Собрания, статья 10, пункт
2 - Член
собрания имеет право получать правовых акты, документы и прочую информацию
собрания и городского управления, кроме данных, выдача которых запрещается
законом.
Тем не менее, мэр города решил, что возможно дать ответ в письменном виде, а не
на следующем заседании и, 18 октября 2014 года, было получено письмо мэра
города на нескольких страницах, в котором … В котором не было ответов на
поставленные вопросы! Мэру города по эл.почте был послан новый запрос, в котором была просьба дать
подробный ответ на все 4 вопроса на планируемом в октябре заседании Городского
Собрания. Знаете, какой был ответ г-на Кальберга по эл.почте? Ответ мэра города
был очень кратким: - У меня нет ответов на эти вопросы.
Это было 29 октября 2014г.
К сожалению, председатель городского Собрания г-жа Коршунова не поставила ответ
г-на Кальберга в повестку дня перенесённого на 6 ноября 2014г. заседания
горсобрания. Подробнее об этом написано в статье «БОЛЬНОЙ ВОПРОС. БЕЗНАДЁЖНЫЙ?»
на сайте infosila.ee
И с чего мы и делаем
вывод о кулуарности принятого решения. Информация представлена не была,
обсуждения перед принятием решения – не было.
Итог
Для некоторых депутатов
правящей центристской коалиции работа в законодательном органе местного
самоуправления стала теплым рабочим местом с определенным статусом, неплохой
зарплатой, и полным отсутствием ответственности перед своими избирателями, а
также местом для удовлетворения собственных амбиций. Присутствует, также,
реальная возможность "протолкнуть”, под маркой необходимости для горожан,
некоторые свои интересы, что мы и видим в случае организации нового
медицинского центра.
И неважно, что эти личные
интересы будут забирать у города большие средства из бюджета на подпитку
личного бизнеса, как мы видим в случае с убыточными муниципальными фирмами. То
же самое будет и с медицинским центром. Почему никто из депутатов до сих пор не
знает, во что выльется городу создание и последующее содержание центра и почему
депутаты Городского Собрания Нарвы напрочь отвергли такое предложение
государства?
Для
некоторых депутатов правящей центристской фракции работа в законодательном
органе города стала азартной игрой, где есть свои, а есть чужие, как на
футбольном поле. Но, ни этики, ни морали, ни парламентских обычаев, нет. И это
печально, так как страдает, в результате, весь город.
Что бы лучше понять лицемерие г-жи Коршуновой, напомним её же слова, сказанные на страницах городской газеты "Силламяэский Вестник" перед выборами в 2013 году:
"....Я не позволю ни себе, ни другим людям, облеченным властью, совершать действия во вред моему городу или пытаться нагреть руки за счет горожан. Так я воспитана, и это то, на чем стояла, стою и стоять буду."
И конечно, можно по разному относиться к Президенту Эстонии Т.Х.Ильвесу, но он в своей речи по случаю Дня независимости Эстонии, сказал очень правильные слова:
"Надеюсь, что выражу мнение многих, обращаясь к правительству и Рийгикогу с просьбой заниматься конструктивными идеями, а не сведением счётов с оппонентами. И не надо оправдывать своё поведение некой политической неизбежностью, порождённой волеизъявлением избирателей."
Гульнара Сидоренко
Олег Култаев
Депутаты Городского
Собрания Силламяэ
При любом цитировании, копировании представленной информации, полностью или частично, активная ссылка на сайт INFOSILA.EE обязательна.
На сайте infosila.ee присутствует поддержка системы жалоб посетителями сайта, на допущенные грамматические или другие ошибки на сайте. Любой посетитель сайта, находясь на какой-либо странице сайта, может выделить любой текст в статье или комментарии и нажать Ctrl+Enter. В небольшом окне будет предложено отправить уведомление о грамматической ошибке в выделенном тексте. Само уведомление отправляется с сайта без перезагрузки страницы, анонимно и не доставляет неудобств пользователям. Таким же образом можно отправлять Администратору срочные сообщения, если вы увидели на сайте нарушение Правил.
Ясность мысли
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Рекомендую
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Оформление
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итоговая оценка: 0.0 из 10 (голосов: 0 / История оценок)
Кстати, все актуальные новости от сайта Инфосила теперь в WhatsAppи Telegram:
подписывайтесь и будьте в курсе событий города, страны и мира.