В понедельник 27 июля член Совета НКО "Русская Школа Эстонии”
Андрей Лобов успешно завершил обучение и получил сертификат по курсу
Государственно-общественное управление образованием. Курс проходил на платформе
Универсариум (http://www.universarium.org).
Андрей набрал 228 пунктов из 256 возможных, что в данном случае соответствует
11 позиции в списке из 3183 участников курса.
Лобов прокомментировал своё достижение:
"Государственно-общественное управление в принципе является относительно новой
формой вовлечения широкой общественности в различные сферы деятельности. Целью
является принятие взвешенных, отвечающих интересом всего общества, решений. По
сути это реакция на то, что представительская форма демократии часто перестаёт
отвечать интересам общества. Ответом на это стало построение таких отношений,
при которых различные общественные группы и, в общем, человек становятся субъектами
общественных отношений, а не бесправными "объектами”, на которые сверху
спускаются решения. В сфере образования первые попытки построения
государственно-общественного подхода к управлению начались всего лишь около 30
лет назад. В 1990-е и 2000-е годы этот подход, по сути только что возникший,
стали брать на вооружение в России и в Эстонии.”
По словам Лобова попечительские советы, обозначенные в Законе об
основной школе и гимназии ЭР есть ничто иное, как ключевые элементы
государственно-общественного управления. В России они называются управляющими
советами. Но несмотря на некоторую разницу в терминологии, общая суть от этого
не меняется. "В целом Россия продвинулась дальше, чем мы. По крайней мере в
России помимо управляющих советов предусмотрено также проведение независимой
оценки качества образовательных организаций в т.ч. со стороны т.н. общественных
советов с публикацией отчётов в открытом доступе. То есть существует механизм,
позволяющий также оценить деятельность и роль управляющих советов. Конечно, как
и в России так и в Эстонии существуют свои проблемы. Например, директора и
чиновники (иногда) пытаются подмять под себя управляющие или, в нашем случае,
попечительские советы. Но всё-таки механизм общественного участия заложен в
законе и существует надежда, что со временем он начнёт работать.
В нашем случае
болезненным вопросом остаётся злостное игнорирование со стороны государства
прав родителей, в чьих интересах, если верить 37 статье Конституции Эстонской
Республики должен определяться характер обучения детей. До сих пор
правительство не замечало и отказывало русским школам в выборе языка обучения.
Всё-таки необходимо добиваться соблюдения принципов
государственно-общественного управления в социально значимых сферах общества
Эстонии. Пока, к сожалению, Эстония застряла в устаревших подходах диктатуры,
недоверия и чрезмерного контроля за обществом, что в целом сдерживает развитие
страны,” - отметил Лобов.
В ходе курса Государственно-общественное управление образованием
обсуждались различные темы, включая роль и функции управляющих советов,
содержание и оценку программы развития школы, идеи информационной открытости
образовательных организаций, механизмы контроля качества и многое другое. "На
Универсариуме курсы часто содержат домашние задания. В указанном курсе мы
писали эссе, проводили анализ программ развития, оценивали риски, то есть
занимались всем тем, что должен делать нормальный управляющий или
попечительский совет.
Курс длился более двух месяцев. В целом же на
Универсариуме есть множество курсов по гуманитарным и по точным наукам. Курсы
помогают расширить кругозор, увидеть различные науки в развитии и в их
практическом применении, благодаря преподавателям лучших российских вузов,
кандидатам и докторам наук. После прохождения курсов выдаются сертификаты с
возможностью проверки их подлинности, для чего на сертификате есть специальная
ссылка и код. Для участия в обучении нужен компьютер или даже достаточно
смартфона. На Универсариуме зарегистрировалось уже более 400 тысяч участников.”
- рассказал Лобов
В заключение для примера предлагаем вашему вниманию один из
ответов Андрея Лобова на домашнее задание в курсе, где была поставлена задача
описать "возможности позитивных изменений в управлении и деятельности
образовательной организацией в результате развития государственно-общественного
управления, их обоснование; перечень потенциальных рисков, их обоснование и
предложения по профилактике”.
Ответ А. Лобова:
Позитивные возможности и потенциальные риски развития
государственно-общественного управления образовательной организацией
Введение
А. А. Пинский, определяя роль государственно-общественных
органов управления, которые включают управляющие советы школ, в своей книге
"Новая школа” писал: «Пусть в ряде случаев эти органы остаются формальностью,
пусть они всего лишь раз в год «проштамповывают» решения директора … Однако,
обязательная форма нормативно предусмотрена, она имеется де-юре, - и постепенно
она начинает все больше работать, то есть начинает осознаваться, и
общественность начинает реализовывать свои законные права де-факто». Из данного
отрывка видно, что не смотря на сегодняшние возможные трудности, в целом
государственно-общественное управление несёт в себе принципиально новые
возможности.
Начиная с Закона об образовании РФ от 1992 года, был взят курс
на государственно-общественный характер устройства управления в сфере
образования. В прошлом десятилетии данная идея получила новый импульс развития,
так что к 2013-2014 годам в Российской Федерации были созданы управляющие
советы в абсолютном большинстве образовательных организаций.
Идея создания государственно-общественных органов управления
возникла из-за недочетов представительной модели демократии, действующей в
основном через политические партии и соответствующие выборные органы (например,
депутатов различных уровней). При данной системе представительной демократии
становится возможным не учитывать в достаточной мере интересы общественности.
Поэтому возникла потребность в создании инструментов вовлечения широкой
общественности в управление, в том числе, и сферой образования.
Ниже представлены возможности позитивных изменений и
потенциальные риски. Приведены обоснования. Для потенциальных рисков также
описана возможная их профилактика.
Возможности позитивных изменений
Улучшение качества образовательных услуг из-за принципиально
большей открытости образовательной организации к привлечению общественности к
формированию потребностей и оценке предоставляемых услуг.
Появление развитых и осмысленных методик оценки качества
образования благодаря созданию общественных советов при сети региональных и/или
муниципальных образовательных организаций.
Дополнительные возможности финансирования деятельности
педагогов, открывающие для учителей новые возможности для получения
дополнительных средств.
Появление подготовленных кадров для местных предприятий и
организаций из-за их вовлечения в работу управляющих советов местных школ.
Расширение возможностей учащихся для применения полученных
знаний или их приобретения в процессе посещения местных организаций и
предприятий (роль получаемых знаний по химии для химической промышленности
региона, роль математики и информатики на примере вычислительных центров,
природоведение и посещение заповедников региона и т.п.)
Развитие стратегического мышления у участников государственно-общественного
управления образованием и, как результат, появление опыта и связи с реальностью
во всём её многообразии взаимозависимых факторов, влияющих на процесс
выполнения того или иного решения.
Развитие местных сообществ и вовлечение людей в жизнь местных
сообществ благодаря приобретаемому опыту сотрудничества на базе управляющих
советов.
Появление самостоятельных людей, осознающих потребности и
способных их формулировать. Как результат отход от «номинальности» органов
государственно-общественного управления.
Сплочённость. Появление у субъектов
государственно-общественных органов управления чувства сопричастности к делам
муниципалитета, региона.
Потенциальные риски
Конкуренция. Борьба за интересы своей школы "до последнего”
без учёта ситуации в муниципальной или региональной школьной сети. Как
результат возникновение конфликтов на местном уровне.
Профилактика: Использование общественных советов как договорной площадки между
муниципальными образовательными организациями и их управляющими советами.
Недоговороспособность субъектов государственно-общественных
органов управления из-за своих амбиций.
Профилактика: Общественные советы как инструмент консолидации. Определение
дисциплинарных взысканий в уставе управляющего совета за саботаж деятельности
данного органа.
Перегрузка инициативами, увеличение количества отчётности,
погружение в чрезмерную «общественную работу» тех, кто учит или учится.
Профилактика: Выработка и внедрение механизма оценки загруженностью
«общественной работой». Ее квотирование относительно «основной» деятельности
субъекта.
Дополнительные возможности финансирования деятельности
педагогов, снимающие с повестки дня, откладывающие на более поздний или
неопределенный срок решение основного вопроса – изначально неудовлетворительной
оплаты труда педагогов.
Профилактика: Выстраивание горизонтальных связей между общественными советами с
целью решения на федеральном уровне вопроса о достойном финансировании сферы
образования, включая оплату труда педагогов.
Узурпация власти со стороны какого-либо из субъектов
государственно-общественных отношений.
Профилактика: Указание в уставе управляющего совета дисциплинарной
ответственности всех субъектов. Привлечение общественных советов.
Номинальность государственно-общественных органов управления.
Профилактика: Проведение разъяснительной работы среди всех (потенциальных)
субъектов государственно-общественных отношений.
Андрей Лобов
Член Совета НКО "Русская Школа Эстонии"
При
любом цитировании, копировании представленной информации, полностью или
частично, активная ссылка на сайт INFOSILA.EE обязательна.
На
сайте infosila.ee присутствует поддержка системы жалоб посетителями
сайта, на допущенные грамматические или другие ошибки на сайте. Любой
посетитель сайта, находясь на какой-либо странице сайта, может выделить
любой текст в статье или комментарии и нажать Ctrl+Enter. В небольшом
окне будет предложено отправить уведомление о грамматической ошибке в
выделенном тексте. Само уведомление отправляется с сайта без
перезагрузки страницы, анонимно и не доставляет неудобств пользователям.
Таким же образом можно отправлять Администратору срочные сообщения,
если вы увидели на сайте нарушение Правил.
Ясность мысли
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Польза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Геймплей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Рекомендую
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Звук и озвучка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Оформление
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итоговая оценка: 0.0 из 10 (голосов: 0 / История оценок)
Кстати, все актуальные новости от сайта Инфосила теперь в WhatsAppи Telegram:
подписывайтесь и будьте в курсе событий города, страны и мира.