Городское собрание Силламяэ
Приложение к Протоколу заседания Городского собрания 30 мая 2019 г.
Особое мнение
На сессию Городского собрания 30 мая 2019 года в повестку дня вынесен вопрос Sillamäe linna jäätmekava 2019-2023 vastuvõtmine.
В городе Силламяэ существует эффективная система обращения с отходами, что подтверждено многолетней практикой. Предлагаемая на утверждение система полностью перекладывает ответственность за сбор и утилизацию мусора на плечи квартирных товариществ. В то же время, Городское управление не проводило никакой разъяснительной работы среди Квартирных товариществ, чтобы подробно ознакомить их с различными вариантами сбора и утилизации отходов и выбрать оптимальный вариант. Таким образом, предполагается, что радикальные изменения в процедуре сбора и утилизации отходов, которые навязываются Городским управлением жителям города через депутатов, должны быть безоговорочно приняты.
По мере изучения предложенной программы, создается стойкое убеждение, что предлагаемый вариант создан для определенной фирмы, которая не имеет современной требуемой городу техники для сбора отходов. И именно этот фактор нежелания Городского управления включить в тендер обязательное наличие многокамерных машин для сбора отходов, приводит к тому, что город должен поставить с ног на голову всю процедуру сбора и утилизации отходов в городе.
Предлагаемый вариант сбора и утилизации отходов ориентирован на то, чтобы полностью снять ответственность с руководства города по этой проблеме и в то же время радикально изменить привычную для жителей и весьма передовую для Эстонии, систему, а также оставить жителей один на один с этой проблемой. В проекте Плана дается ссылка на неудобство расположения контейнера за кабиной водителя, хотя в настоящее время существует техника с раздельными контейнерами, что позволит раздельно собирать по маршруту движения и пищевые отходы и органику. Достаточно включить такое требование в тендер, чтобы не производить революцию в мусорообороте. См. Приложение №1.
Согласно данным, приведенным в Программе, в городе будут установлено большое количество контейнеров, установка и обслуживание которых ложится на плечи квартирных товариществ. Нет никаких расчетов, сколько средств будет необходимо для строительства площадок для контейнеров, какова стоимость контейнеров, какова возможная цена опорожнения контейнеров, санобработка. Самое главное - город спланирован так, что для установки контейнеров реально нет мест.
Предлагаемый План управления отходами не имеет обратного хода в случае неудачи проекта. То есть, в случае провала проекта, фактически, в землю будут закопаны сотни тысяч евро государственных, бюджетных денег и, что ещё страшнее - непосредственно денег жителей города. Жители города будут обречены на долгие годы на крайне затратное соседство с биологически распадающимися отходами.
Поскольку меняются правила и требования со стороны Европейского союза по обращению с отходами, то мы считаем, что действовавшую много лет систему нужно не разрушать, а совершенствовать. Система бесконтейнерного сбора и утилизации в городе Силламяэ является эффективной и уникальной, но требует дополнений и изменений в связи с вновь возникающими требованиями Евросоюза. Но директивы Евросоюза не диктуют, чтобы сбор и утилизация отходов проводились только с помощью мусорных контейнеров. Поэтому, у города есть вариант не производить революцию в отходной теме, а приступить к разработке мероприятий по совершенствованию уже существующей системы.
Необходимо незамедлительно решить вопрос со строительством станции отходов, что в совокупности с многокамерными машинами по сбору отходов (фото многокамерной техники прилагаем), улучшением состояния существующих в городе площадок для сбора отходов - подъезды, асфальтирование, своевременный вывоз и обработка контейнеров, кардинально и эффективно решило бы вопрос с оборотом отходов. Плюс большая разъяснительная работа с населением о новых правилах сбора и утилизации с применением штрафных санкций к нарушителям “Плана управления отходами”, которые должны быть разработаны и предоставлены в каждую квартиру. Для разъяснительной работы можно использовать городскую газету “Силламяэский Вестник”, а также встречи специалистов и депутатов в муниципальных учреждениях и пенсионных центрах. Городское управление должно работать с населением по этой проблеме.
21 января 2019 года на заседании Комиссии по окружающей среде Рийгикогу постановил, что на основании поправок и обсуждений с заинтересованными сторонами проекта Закона об отходах, проект должен быть тщательно изменен и отправлен на второе чтение.
Союз квартирных товариществ Эстонии совместно с Ассоциацией городов и муниципалитетов, Союзом пищевой промышленности, Сельскохозяйственной и торгово-промышленной палаты сделали протест по поводу несовершенства предлагаемого Закона, они считают, что приложено мало усилий, чтобы отправлять проект в Рийгикогу.
Пока что Закон не принят, у нас есть время для серьезной работы по этой проблеме, что дает и нам возможность не торопиться с принятием решения на сессии 30 мая 2019 года.
В 2020 году от Евросоюза поступит новая директива об обороте отходов и еще не ясно, какие требования будут в этой директиве.
Если рассматривать сам текст Плана управления отходами, представленный на утверждение депутатам, то в нем есть неточности и ошибки, к примеру:
Пункт 1.3 В Силламяэ имеется примерно 160 квартирных товариществ и 3 дачных района.
Вопрос: Почему примерно? Уже с 1 января 2018 года весь жилой фонд имеет только одну форму собственности и точное число квартирных товариществ.
Пункт 1.4 Хотя предпринимательская активность и увеличилась в последнее время, она, все же, ниже, чем в среднем по Эстонии, что характерно для всего региона отчасти из-за того, что в Ида-Вирумаа сосредоточены более крупные предприятия.
Вопрос: Деловая активность сосредоточена всегда вокруг крупных промышленных предприятий. Деятельность любой фирмы, сама возможность ее существования, экономические результаты и многое другое - проявляют зависимость от действующего законодательства и решений исполнительной власти, в том числе и на местах.
Пункт 1.4 Крупнейшими работодателями горожан являются следующие предприятия: NPM Silmet OÜ, Sillamäe Sadam AS и портовые терминалы, Silpower AS, Meke-Sillamäe AS.
Вопрос: Почему крупнейший работодатель - муниципалитет, отсутствует в списке?
Пункт 2.1 Обзор происхождения отходов города Силламяэ за последние пять лет можно найти в Таблице 2, которая основана на данных отчётности по отходам из информационной системы JATS Агентства по оценке окружающей среды.
Вопрос: В реальности, в таблице указаны данные с 2012 года по 2017 год. Во-первых, не последние 5 лет, во-вторых, именно в 2018 году проводилось много земляных работ и этих данных нет, в-третьих, в строке “Отходы от разведки, разработки, добычи и физико-химической переработки полезных ископаемых и почвы” - все годы указано “НОЛЬ”, но в реальности NPM Silmet перерабатывает руду и создаёт эти отходы. Почему не указано?
Таблица №9 Проблема: Таблицы перемешаны, перед таблицей №9 идёт таблица №16
В таблице №9 указано описание проблемы: Городская система сбора отходов без контейнеров не работает эффективно. Для многих жителей не подходит время прибытия транспортных средств для сбора отходов.
Вопросы: Кто сделал вывод о том, что она не работает эффективно? С чьей точки зрения оценивалась эффективность - договорного партнёра или жителей города? Что является причиной вывода о неподходящем времени сбора отходов? Кто и когда делал опрос жителей? В каком объёме собраны данные и где они публиковались?
Таблица №17 Указано в тексте выше: Учитывая, что в период 2012-2019 гг. число жителей Силламяэ уменьшилось на 1571 жителей, прогнозируется и дальнейшее снижение численности населения.
Вопрос: Несоответствие текста и данных в таблице.
Таблица №11
6 | биологически разрушающиеся кухонные отходы и отходы столовых (20 01 08) | Сбор у квартирных домов в рамках организованного вывоза отходов согласно новым поставкам | Начиная с 01.01.2021 |
Вопрос: Каким образом и почему будет реализован сбор биологически разрушающихся отходов столовых - у многоквартирных домов? Кто будет за это платить?
Пункт 3.4 Также в столовых детских садов и школ доля пищевых потерь из общего количества пищевых отходов достаточно велика (соответственно 78% и 74%).
Вопрос: Каково качество питания детей в школьных столовых, что его большая часть не съедается, а утилизируется?
Пункт 3.5 Вывод - Но для достижения целевых значений необходимо создать возможности для раздельного сбора по видам и сдачи отходов в месте их образования, либо в павильоне отходов или пункте сбора отходов, находящемся поблизости от места их образования.
Вопрос: исследование не проводилось, но навязывается мнение, предпочтительное авторам Плана.
Пункт 3.6 Опрос, проведенный среди населения, показывает, что часть жителей города недовольна действующей системой сбора смешанных бытовых отходов – им не подходит система сдачи смешанных бытовых отходов в соответствии с графиком движения автомобилей для сбора отходов (утром вывоз начинается в 6.00, а вечером – в 17.00).
Вопрос: Кто и когда проводил опрос? Где можно ознакомиться с результатами опроса, которые подтверждают вывод о том, что часть жителей города недовольна?
Утверждается, что в перспективе выгоден вариант 4, этот вывод находится в противоречии с данными табл.14. в случае передачи обязательств от местного самоуправления к КТ, но не представлено обоснование, на основе которого можно утверждать, что этот вариант экономичнее.
Мы считаем, что в переработанном варианте, который впоследствии будет предложен на сессию после согласования с квартирными товариществами, должен быть консенсус и конкретизирован способ сбора и утилизации отходов, выгодный для жителей города, а не для чиновников Городского управления.
На сегодняшний день предлагаемый на утверждение план обращения с отходами требует снятия этого вопроса с повестки дня.
Дополнительная информация: Приложение №1
Фракция Избирательный союз Сависаара в Силламяэ
Депутаты Городского собрания:
Гульнара Сидоренко
Олег Култаев
Игорь Сухаруков
Татьяна Лебедева
Василий Корчагин
что ЭПЦ всё равно закроют. она не ведёт
Самые активные действия наши мэрские проявляют,
пока доход наших "отцов города" не страдает -
Если бы наших "отцов города" волновала судьба
предположение, Согласна!!!!!
Dumka, Кто? "Отцы нашего города" ! может
Вопрос, старается, не смотря на все палки,
Реплика из зала, волость Вайвара хотела с
Да мы уже давно переплюнули Бельгию и многие
По теме: а а сети продолжают писать, что закрытие
Вот тебе и ха-ха, Политики и чиновники всегда
Вот тебе и ха-ха, Чушь какая то, понятен ход
Значит как всегда будем критиковать. И на том
Пенсик, Ха-ха! Так рассуждать может только
Все избранники пенсикам что то обещали. Одни
Вопрос, так вы же и пишите от имени политиков, от
Вопрос, Сейчас ни один политик и ни одна партия
Гульнара сейчас сильно старается перед жителями
Г.Сидоренко, А почему и сейчас местное
Городская власть отвергала всякие идеи