В прессе вышла уже вторая статья депутата городского Собрания Инны Назаровой, в которой она задает вопросы по поводу выделенных коммунальному предприятию «МЕКЕ Силламяэ» средств из городского бюджета в 2010 с целью погашения задолженности предприятия перед поставщиком тепла для жилых домов и излагает свое мнение.
Одной из задач органа местного управления, описанных в Законе о местном самоуправлении, является организация жилищно-коммунального хозяйства в городе. С этой целью было создано муниципальное жилищно-коммунальное предприятие «МЕКЕ Силламяэ». Помимо жизнеобеспечения жилых домов города, в задачи предприятия входила организация процесса приватизации квартирных собственностей и земли под ними. Большая часть жилого фонда, который получило «МЕКЕ» на обслуживание, была введена в эксплуатацию в период с 1946-го по 1970-й годы, самые новые дома - 80-х годов постройки. К слову сказать, самые «молодые» и благополучные жилые дома первыми организовали квартирные товарищества и перешли на самостоятельное хозяйствование.
В период проведения приватизации предполагалось, что жители города будут организовывать квартирные товарищества, а «МЕКЕ» как обязанный субъект приватизации - передавать им имущество. Однако две трети жилых домов города остались под управлением «МЕКЕ».
Это отступление делаю для того, чтобы подчеркнуть, что акционерное общество «МЕКЕ Силламяэ» было организовано в публичных интересах и перед ним стояла задача организации обслуживания жилых домов на средства собственников этих домов. Обслуживание или содержание жилого дома – это поддержание его в пригодном для использования состоянии и уборка прилегающей к нему территории. Коммуникации должны выполнять свои функции – подводить воду, газ, электричество, отводить канализационные стоки. Аварии должны устраняться своевременно.
Хочу отметить, что, несмотря на множественные нарекания на работу предприятия, ни один жилой дом не был отключен от отопления, воды или газа по вине «МЕКЕ». Аварийные ситуации решались в течение суток, какой бы сложности они ни были.
«МЕКЕ», как любая коммерческая структура, ищет способы заработать, оказывая услуги, помимо обслуживания жилых домов, и другим организациям или частным лицам. В разные периоды времени это удавалось в большей или меньшей степени, но предприятие всегда пыталось найти дополнительные источники финансирования (субподряды, мелкие договоры и т.д.). Очевидно, что обслуживание жилого фонда, опираясь на средства собственников жилого фонда, никогда не было прибыльным делом.
Проблемы «МЕКЕ» по оплате счетов поставщику тепла не свалились внезапно, как снег на голову. На городских совещаниях регулярно обсуждалась ситуация с растущими долгами населения в связи с резким ухудшением экономического положения жителей Северо-Востока, вызванным небезызвестными событиями 2007 года. С 1993 года «МЕКЕ» несет расходы и убытки на содержание муниципальных квартир, большую часть долгов по которым не удается взыскать в силу объективных причин: смерть нанимателя - должника, финансовая несостоятельность нанимателя - должника, наниматель-должник ведет асоциальный образ жизни, и невозможно установить его местонахождение и т.д. На рассмотрение городского Собрания в 2010 году был представлен список
долгов по муниципальным жилым помещениям за период с 2003-го по 2010-й годы. Город покрыл расходы предприятия за этот период, но ранее списанные долги так и остались убытками «МЕКЕ».
Дома, выбравшие самостоятельное обслуживание, уходят от «МЕКЕ» без долгов – «чистыми» и начинают свою хозяйственную деятельность с белого листа. «МЕКЕ» остается работа по взысканию долгов, порой не приносящая результата.
В начале 2000-х годов рост экономики давал крайне радужные перспективы, народ вздохнул и позволил себе более комфортную жизнь. Банки предлагали кредиты, люди охотно занимали деньги. Под обеспечение займов закладывались квартиры – единственное, что могли предложить заемщики в качестве обеспечения требования банкам. Дальнейшее развитие событий известно всем: хрупкое равновесие между доходами и расходами многих семей было грубо нарушено вследствие причин, на которые все мы не могли влиять, и проблемы таких семей стали расти, как снежный ком. Когда встал вопрос, кормить ли семью или нести деньги в кассу коммунального предприятия, ответ был не в пользу «МЕКЕ». Так и остаются неоплаченными счета за коммунальные услуги, подачу которых невозможно прекратить, как подачу электричества или газа. Невозможно не отапливать отдельно взятую квартиру, не подавать для нее горячую воду, не убирать мусор, не чистить снег или не выезжать на аварии.
Оппоненты «МЕКЕ» недовольны методами борьбы с должниками, но знакомы ли они с механизмом взыскания долга, знают ли о рамках, в которых действуют взыскатели? Государство стоит на страже интересов своих граждан: получаешь минимальную заработную плату? «Минималка» не подлежит аресту. А долги по квартплате чаще всего возникают у людей с низким уровнем дохода, то есть опять пришли туда, откуда начали, – к минимальной заработной плате. Часто слышим от собственников жилья: «Мы не виноваты, что Иванов (Петров, Сидоров) взял кредит, а платить не может! Мы же платим!».
Но и предприятие не виновно, что человек настолько неразумно организовал свою финансовую жизнь, что не справляется с коммунальными платежами, хотя услуги со стороны управляющего оказаны, тепло в квартиру получено, вода по трубопроводам поступает, канализация отводится без помех и т.д.
Коммунальное предприятие АО «MEKE Силламяэ», чьим единственным акционером является город Силламяэ, действительно получило в 2010 году финансовые средства из бюджета своего акционера с четким условием: средства должны быть потрачены на погашение задолженности предприятия перед поставщиком тепла. Однозначно, что средства были выделены для увеличения оборотных средств предприятия.
Договор о целевом финансировании предусматривал обязанность предприятия предоставить отчёт об использовании выделенных средств. Отчет был предоставлен в срок и в соответствии с договором. В этой связи вопрос о том, были ли потрачены выделенные средства куда-нибудь ещё, вызывает, по крайне мере, недоумение.
Депутат Инна Назарова обеспокоена, что за счёт полученных средств погашены долги непорядочных плательщиков в ущерб тем, кто исправно оплачивает свои счета. Вот только до сих пор никто не предъявил никаких доказательств такого вопиющего нарушения. Может быть, всё просто: никаким должникам долгов не гасили? АО «МЕКЕ Силламяэ» неоднократно повторяло и повторяет: долги никому списывать не будут. Борьба с должниками продолжается до того момента, когда становится ясно, что все меры, предусмотренные законом, выполнены. Но и в этом случае исполнительное производство будет окончено либо со смертью должника, его банкротством или истечением срока действия решения суда.
В настоящий момент кто-то из прошлых должников долги свои оплатил, кто-то лишился своей квартиры из-за долгов, кого-то суд признал банкротом, и кредиторы вынуждены отнести его долги на свои убытки. Многие должники имеют даже не минимальный доход, а пособие, выплачиваемое государством до черты бедности. Большая часть наших сограждан живет, как в поговорке: нос вытащил – хвост увяз. Каждый считает, что причина, по которой у него возникла задолженность, вполне уважительная. Мало того, что предприятие не собирает полностью средства за свои услуги, так «МЕКЕ» еще вынуждено нести ответственность за долги населения перед поставщиком тепла. Производителя тепловой энергии не интересует, как поступают средства в кассу управляющего, у него свои резоны: тепло получено – оплатите счёт.
Госпожа Инна Назарова соединила целевое финансирование для увеличения оборотных средств, выделенных для погашения долга «МЕКЕ» перед поставщиком тепла, с процессом списания долгов должникам «МЕКЕ». Но получение средств никоим образом не влечет за собой списание долгов.
Депутат пишет, что так и не получила четкий ответ на вопрос, куда были израсходованы 1,9 миллиона крон. Чёткий ответ: средства перечислены поставщику тепла в счёт оплаты долга за потребленное жителями города тепло. Требование возврата помощи, предъявленное Инной Назаровой от лица городских налогоплательщиков, означает для предприятия повторение кризиса, а для тех же налогоплательщиков – угрозу остаться без отопления в отопительный сезон.
В республике нет прецедента, чтобы предприятие обслуживало такое количество жилых домов, не организованных в товарищества, да еще и несло ответственность по долгам собственников этих домов. С большим уважением отношусь к деятельности Инны Назаровой на месте руководителя профессионального училища и не берусь судить о работе учебного заведения в силу своей малой осведомленности о тонкостях организации учебного процесса. В ответ вполне справедливо ожидаю от коллеги по депутатскому корпусу такого же уважительного отношения. С сожалением предполагаю, что наши ответы не особенно интересуют Инну Назарову, так как она ни разу напрямую не обратилась в МЕКЕ с конкретным вопросом.
Сколько существует институт коммунального хозяйства, столько и существуют люди, недовольные коммунальными предприятиями. Наряду с медиками и учителями, коммунальщики стоят в списках тех профессий, по поводу которых не выскажется только ленивый. Критика коммунальных предприятий, порой справедливая, является обязательной частью предвыборных программ или компаний поддержки рейтинга того или иного общественного деятеля. Замечу, что, находясь в оппозиции, довольно легко высказывать любые замечания, не рискуя получить в ответ такую же критику, так как собственно ни за что и не отвечаешь. Статьи в прессе и комментарии в Интернете, иногда иллюстрированные фотографиями, - вот фронт оппозиции. Никто нынче не руководствуется золотым правилом: поднял проблему – реши ее.
Хочу обратить внимание депутата Назаровой на тот факт, что «МЕКЕ» – это еще и люди, которые работают на предприятии, они такие же жители города, налогоплательщики и избиратели. Уничтожив коммунальное предприятие, мы останемся с теми же проблемами долгов, но они будут стоять уже непосредственно перед нами. Рядом как жили, так и будут жить люди, накапливающие задолженность из-за нехватки денег, из-за расхлябанности или недобросовестности. Если у Инны Назаровой есть конкретные предложения по реорганизации работы предприятия, выслушаем с большим интересом и уважением. Между тем «главный вывод – чувство тревоги» госпожи Назаровой никак не объясняет ни жителям города, ни работникам «МЕКЕ», что же делать в этой ситуации: тревожиться вместе с Инной Назаровой, тревожиться вместе с «МЕКЕ» или тревожиться каждым домом по отдельности?
«Сотни тысяч евро задолженностей… парализуют волю жителей к созданию КТ, на десятилетия «привяжут» дома даже в статусе товарищества к «МЕКЕ», превратят саму идею самостоятельного хозяйствования в профанацию» - пишет Инна Назарова в своей статье «Ответ, оставляющий вопросы» («СВ» от 11 июня).
Не могу никак прокомментировать эту мысль, так как не вижу причинно-следственной связи между долгами «МЕКЕ» перед поставщиком тепла и принудительным (?) удержанием жилых домов под управлением «МЕКЕ». Получается, что посыл публикации такой - организовывайтесь, дорогие жители города, в товарищества, пока не поздно, а то оставшихся «привяжут» к МЕКЕ. Такие ничем не подкрепленные слухи о том, что «МЕКЕ» препятствует созданию товариществ, гуляют по просторам Интернета. Интересно, кому нужны эти абсурдные предположения?
Полагаю, что жители города в состоянии сами сделать осознанный выбор, когда перейти на самостоятельное хозяйствование. В конце концов, за собственников тех домов, которые к 01.01.2018 года не организуют квартирные товарищества, это сделает государство. Собственники сами могут выбрать себе управляющего – председателя КТ или юридическое лицо. В качестве управляющего может выступать и «МЕКЕ». Если собственники не выберут управляющего, его назначит компетентный государственный орган. Никто не останется у "разбитого корыта”. Имущество квартирного товарищества (денежные средства) будет храниться на отдельном расчётном счете, с которого будут оплачиваться все купленные домом услуги, в том числе и услуги технического обслуживания и администрирования. Расходование средств будут контролировать уполномоченные собственниками лица.
Как и сейчас, вопросы, касающиеся управления, проведения ремонтов, реновации, а также распоряжения долевой собственностью, будут решаться на общих собраниях сособственников дома. У «МЕКЕ» есть опыт оказания услуг технической и аварийной поддержки квартирным товариществам в соответствии с заключенными договорами, и предприятие планирует расширить список услуг для КТ. За многие годы работы в «МЕКЕ» сложился костяк опытных технических работников, которые знакомы со всеми особенностями жилого фонда города. Неразумно отказаться от использования их опыта в дальнейшем.
Позвольте не согласиться и с оценкой якобы вопиющей неэффективности работы предприятия. Посредничество при расчетах за тепловую энергию не является для «МЕКЕ» предпринимательством и не может служить показателем эффективности работы самого предприятия. Основная работа «МЕКЕ» заключается в предоставлении услуг по обслуживанию и организации ремонтов жилых домов. Обращаю ваше внимание, что «МЕКЕ» не только пытается удержаться в крайне сложных договорных отношениях с поставщиком тепла, но и успешно проводит ремонты, реновации инженерных сетей и строительных конструкций. Все (!) мягкие кровли жилых домов под управлением «МЕКЕ» реновированы.
Предприятие подошло вплотную к работам по замене шиферных кровель, несколько домов уже отремонтированы. «МЕКЕ» организовало постоянную проверку и техническую поддержку работы газовых сетей домов, планирует начать постепенную замену устаревших домофонов. Эти работы оплачиваются из средств, собираемых на обслуживание жилых домов. Также силами «МЕКЕ» ремонтируются подъезды, меняются тепловые узлы и т.д. Собственники многих жилых домов очень активно требуют создания ремонтных фондов с целью последующего финансирования работ. Ещё раз повторяю: с уходом дома на самостоятельное хозяйствование неиспользованные средства, накопленные в ремонтном фонде, передаются на счёт организованного товарищества.
Новый закон, объединяющий законы о квартирной собственности и о квартирных товариществах, вступил в силу. Дальнейший путь развития событий ясен – будущее за квартирными товариществами. Потребуются много разъяснительной работы для собственников жилых домов, инициативные квартирособственники для осуществления работы по организации КТ. Этот поезд идет вне зависимости от желания отдельных людей или целых предприятий. От нас зависит только то, как мы примем эти изменения, – с достоинством и терпением, прилагая все усилия для достижения лучшего результата, или размахивая бумагами и обвиняя друг друга, постепенно сводя на нет возможность разумного диалога и взаимовыгодного сотрудничества.