Шесть членов оппозиционной фракции «Избирательный союз Сависаара
в Силламяэ» на этой неделе официально известили остальных коллег по
городскому «парламенту» - фракцию центристов из 15-ти человек, - о том,
что не могут участвовать в сессиях горсобрания, пока фракция большинства
не пересмотрит состав только что сформированных постоянных комиссий
представительного органа с учётом требований закона об организации
самоуправления и личного согласия или пожеланий членов фракции
меньшинства.
Конфликт вокруг формирования постоянных комиссий в Силламяэ разгорелся вскоре после недавних выборов.
Сначала оппозиция выступила с предложением, чтобы таких комиссий в
новом созыве было девять, центристское же большинство решило, что
достаточно восемь. На следующей сессии, по убеждению оппозиции, оказался
нарушен принцип тайного голосования при выборах председателей комиссий и
их замов, и не получившая в результате ни одного руководящего поста в
комиссиях оппозиция обратилась к канцлеру права. Далее силламяэский
«Союз Сависаара» выслал всем новым председателям комиссий предложения о
том, кто из представителей оппозиции в какую из восьми комиссий мог бы
войти. На последовавшей за этим сессии, где вопрос о составах комиссии и
решался, соответствующие проекты решений не содержали никаких фамилий, и
оппозиция потребовала снять вопрос с голосования, а когда его всё-таки
оставили - покинула зал.
В результате комиссии оказались утверждены так, что представители
оппозиции есть составе семи из них, однако полностью пожелания
«сависааровцев» учтены только в комиссии по культуре, ещё в трёх
комиссиях - учтены отчасти, и в три комиссии от меньшинства включены
вовсе не те люди, которых там видела бы оппозиция. В ревкомиссии от
оппозиции нет никого.
На прошлой неделе канцлер права Юлле Мадизе направила в Силламяэ
письмо, в котором рекомендовала привести устав города в соответствие с
законами Эстонии. В частности, канцлер отметила, что в Силламяэ не
отрегулированы вопрос организации тайного голосования в городском
собрании и процедура оспаривания актов городского собрания депутатами
горсобрания.
18 декабря фракция «Избирательный союз Сависаара в Силламяэ»
приняла решение о приостановке своего участия в заседаниях горсобрания.
«Напоминаем, что решения городского собрания, подготовленные в незаконно
утверждённых составах комиссий, будут изначально ничтожными», - пишут в
своём заявлении оппозиционеры, на днях также обратившиеся по проблеме
формирования комиссий и в административный суд.
«Не детский сад»
Один из лидеров силламяэской оппозиции Олег Култаев сказал
«ИП» в среду, что в суд они обратились, усматривая за последнее время в
работе горсобрания шесть нарушений, из-за которых ущемляются права
оппозиционных депутатов как народных представителей, а стало быть, и
права избирателей. Речь, например, о несоблюдении требования закона о
том, чтобы при формировании состава комиссий соблюдалась доля партий и
списков в составе собрания, и о том, что большинство распределило по
комиссиям представителей меньшинства, не считаясь с мнением последних.
- У нас же не детский сад, мы взрослые люди, у каждого свои
способности. Согласие человека работать именно в той или иной комиссии
необходимо, и согласие не телефонное, а зафиксированное в протоколе. А
со мной, например, насчёт включения меня в финансовую комиссию даже по
телефону не говорили, - возмутился Култаев, которого товарищи по фракции
хотели видеть в комиссиях по городскому хозяйству и ревизионной.
Не боится ли оппозиция, что их неучастие в сессиях и, очевидно,
также в комиссиях может закончиться приостановкой депутатских
полномочий, что закон позволяет при пропуске трёх месяцев сессий подряд?
На это Култаев ответил отрицательно, подчеркнув, что их нынешняя борьба
за возврат работы представительного органа в правовое русло - тоже
депутатская деятельность, к тому же оппозиционеры не прекращают и
текущей работы с документами горсобрания.
- Всё будет нормально, через это надо пройти, - считает Култаев. Он
надеется, что от противостояния удастся перейти к переговорам и пока не
берётся предсказывать, что будет, если суд заявление рассматривать не
станет.
«По закону всё выполнено»
Председатель горсобрания Силламяэ Елена Коршунова в разговоре с «ИП» в среду выразила убеждение, что юридической правоты у оппонентов нет.
- Закон об организации местного самоуправления не предписывает,
чтобы депутат состоял именно в той комиссии, в которой пожелает.
Представить горсобранию состав комиссии - это прерогатива её
председателя. Это делается на сессии, там же обсуждается, и даже,
например, в таллинском горсобрании не практикуется предварительное
представление проектов с именами потенциальных членов комиссий.
Насколько знаю, все наши председатели старались, чтобы оппозиция в
комиссии была включена, и в итоге во всех есть не менее двух её
представителей. В ревизионной - да, никого, хотя изначально в
представлении председателя ревизионной комиссии были заявлены два
кандидата от оппозиционной фракции. По процедуре тайного голосования
необходимо на заседании спросить согласие заявленных, однако после ухода
всей фракции «Избирательного союза Сависаара» с сессии, в ходе
телефонного разговора был получен отрицательный ответ от одного из
кандидатов, а со вторым связаться не удалось, - сказала Коршунова.
Неверно, по её словам, и мнение, что из «незаконных» комиссий
станут исходить изначально ничтожные решения. Комиссии, конечно, могут
инициировать проекты, так же как горуправа, фракции, отдельные депутаты,
но основная роль комиссий - обсудить и рекомендовать, а принятие
решений остаётся за общим собранием, пояснила Коршунова.
Состоятся ли переговоры с оппозицией и нет ли всё-таки смысла большинству в чём-то переступить «через себя»?
- Что будет дальше - не знаю. Это зависит и от дальнейших действий
оппозиции. Пока мы, исходя из законодательства, все правила игры
выполнили, - ответила Коршунова. В то же время подтвердив, что устав
города власти Силламяэ так и так будут корректировать в связи с общими
переменами в законодательстве и предложения со стороны канцлера права
при этом тоже рассмотрят и взвесят.