Силламяэ откорректировал свой устав, но это ещё не точка в местном политическом споре

Автор: Администратор от 12 апрель, раздел: Информация / Новости Силламяэ / , просмотров 2 806

---

В положение о городе, или устав, Силламяэ в конце марта  горсобранием были внесены коррективы, которые, в частности, более  детально расписывают процедуру тайного голосования в местном  представительном органе власти. Оппозиция считает эти изменения  косметическими. 
  
Задача изменить городской устав встала после минувших муниципальных выборов - в связи с изменением вышестоящего республиканского  законодательства, но «масла в огонь» подлил и внутрисилламяэский  политический спор между правящими центристами и оппозицией из  «Избирательного союза Сависаара в Силламяэ». Оппозиция заявила о  нарушении правил тайного голосования при формировании рабочих органов  собрания, а также возмутилась тем, что при формировании составов комиссий не в полной мере посчитались с её предложениями по персоналиям. Привести устав города в соответствие с законами Эстонии рекомендовала и канцлер права Юлле Мадизе.

Основная полемика при совершенствовании положения касалась  обеспечения тайны в процессе тайного голосования по тем или иным  вопросам в собрании, процедуры формирования комиссий, а также нахождения какого-то механизма для разбора спорных ситуаций внутри собрания. Дело в том, что несколько оппозиционных силламяэских депутатов попытались  отстоять свои права в суде, но две судебные инстанции не стали эти  жалобы рассматривать, посчитав, что член представительного органа власти не может прибегать к судебному обжалованию решения того органа, в  котором сам и состоит.
   

Оппозиция подала свои предложения к уставу в декабре, а также на  последнем перед мартовской сессией заседании профильной правовой  комиссии 23 марта. Корректировки в устав разрабатывались в течение  минувших трёх месяцев также в стенах самого собрания и городской управы.

Для обеспечения тайны голосования, в частности, «сависааровцы»  предлагали устанавливать в зале заседаний горсобрания кабинку для  голосования, где во время заполнения бюллетеня должен находиться только  сам голосующий. В принятом большинством силламяэского «парламента»  изменении устава говорится, что депутат во время тайного голосования заполняет бюллетень в помещении для голосования, которое обеспечивает  тайну волеизъявления, и заполняет бюллетень сам. Оппозиция также  предлагала, чтобы в счётной комиссии были представлены все фракции; в  итоговом изменении такого конкретного условия нет. Правда, в целом  статья устава о порядке тайного голосования после корректировки стала  втрое длиннее.

Что касается порядка формирования рабочих комиссий собрания, то,  согласно предложениям оппозиции, в них должна учитываться доля различных партий и союзов в составе всего представительного органа, фракции  должны подать формирующим комиссии председателям свои предложения по  кандидатурам не позже, чем за семь дней, и никто не может быть включён в комиссию без его письменного согласия. Принятые большинством коррективы устава такой детализации не содержат, а относительно учёта пожеланий  говорят, что предложение о составе комиссии вносит её председатель «на  основании ходатайств от фракций городского собрания». Что, впрочем, было и раньше.

Никаких регуляций по разбору внутренних споров в собрании в Силламяэ пока так и не придумали и в устав не добавили. Оппозиция также предлагала убрать из положения о городе норму, по  которой видео- и звукозапись и трансляция сессии требует разрешения со  стороны председательствующего, но поддержки у большинства не нашла.
   
Косметическими назвал в комментарии для «ИП» принятые центристами  изменения в устав один из лидеров силламяэской оппозиции Олег Култаев.  По его словам, «мутные» формулировки могут иметь разные трактовки и  позволять поступать так или этак. Депутат также критикует правящее в  Силламяэ большинство за его отношение к предложениям оппозиции: 23 марта Култаеву сказали, что они поданы поздно, но ведь три месяца назад  фракция «сависааровцев» уже подавала практически то же самое, только  оформленное иначе, и, в конце концов, предложения можно бы быть  рассмотреть по сути на сессии 27 марта, но там этого тоже не сделали.

В ответ на замечание журналиста, что фракции действительно стоило  бы подать свои окончательные идеи не за четыре дня до сессии, а раньше,  депутат-оппозиционер признал, что, возможно, и надо было, но посетовал,  что у оппозиции в Силламяэ нет такого сильного юридического обеспечения, как у правящих центристов, у которых имеются юристы горуправы.

Для разрешения внутренних споров в собрании можно было бы создать  соответствующую комиссию, считает Култаев, но добавляет, что согласился с контрдоводами городского юриста - если не согласен с выводами такой  комиссии, то придётся жаловаться в минюст, так зачем терять время, можно и обращаться сразу в министерство.

В конце прошлого года оппозиция Силламяэ отказалась от участия в  сессиях, пока устав не будет приведён в порядок. Сейчас оппозиционеры  заседания горсобрания посещают, но ждут, чтó по жалобе председателя их  фракции всё-таки скажет Госсуд, а также ведут депутатскую работу по  силламяэским проблемам с различными государственными инстанциями, сказал собеседник.

По словам председателя горсобрания Силламяэ Елены Коршуновой, все  поправки, которые связаны с изменениями в законах, в устав вошли.

- Нужна ли та степень детализации, которую предлагала оппозиционная фракция, - сомневаюсь. И кстати, некоторые члены оппозиции, которые  принимали участие в работе комиссий по подготовке поправок, соглашались с вариантом, разработанным в горуправе и комиссиях. Может, всем депутатам из фракции «Союза Сависаара» надо было посещать эти комиссии и там доказывать свою правоту? 

Коршунова привела пример: помещением для голосования,  обеспечивающим тайну волеизъявления, вполне может быть нынешняя т.н.  «кофейная комната», отгороженная от зала заседаний, у которой есть два  входа - через один счётная комиссия может запускать депутатов для  заполнения бюллетеня, через другой выпускать. Что же касается  формирования комиссий, то в этом процессе руководители комиссий  действительно получают и предложения от фракций, но сколь эти  ходатайства императивны, то есть принимать их во внимание или нет,  решают сами, добавила Коршунова. 

Глава депутатского корпуса отметила, что сроком для подачи  предложений о поправках в устав города было установлено 16 марта, а  оппозиция подала их 23 марта, и это были не замечания по уже  выработанному за минувшие месяцы проекту, а целый альтернативный проект, который оппозиции в таком случае следовало выносить прямо на сессию.

- Судя по тому, как они составляют другие проекты и судебные  заявления, говорить об отсутствии у них юридического сопровождения, не  приходится, - отметила Коршунова.

А вот брать на себя разработку процедуры разбора внутренних споров в представительном органе Силламяэ не стал, выразив в ответном письме  канцлеру права мнение, что сначала эту проблему надо решить на уровне  государственного законодательства.
    
Алексей СТАРКОВ
Фото из архива автора 
Инфопресс №14 (2018 г.)

---

---

---

Похожие новости

Спор о членстве в комиссиях: кассации оппозиционеров из Нарвы и Силламяэ приняты к рассмотрению

Председатель антикоррупционной комиссии Рийгикогу: В горсобрании очень четко нарушается закон

Силламяэская оппозиция продолжает свою судебную борьбу

Не всё спокойно в местном «королевстве»

Вопрос о почётном гражданине Силламяэ отложили

К чему приведёт демарш силламяэской оппозиции?

ОППОЗИЦИЯ: ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОБРАНИЯ ОКАЗАЛА ДАВЛЕНИЕ НА ДЕПУТАТОВ. КАНЦЛЕР ПРАВА РЕКОМЕНДУЕТ СИЛЛАМЯЭ ПРОЯСНИТЬ ПРОЦЕДУРУ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

ОТВЕТ КАНЦЛЕРА ПРАВА НА ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ ИЗ ГОРСОБРАНИЯ СИЛЛАМЯЭ

• Комментарии
• Facebook комментарии