Силламяэская оппозиция продолжает свою судебную борьбу

Автор: Олег Култаев от 28 январь, раздел: Информация / Новости Силламяэ / , просмотров 5 579

Оппозиция га заседании Городского собрания Силламяэ.

На фото (слева направо):

Гульнара Сидоренко, Игорь Сухаруков, Татьяна Лебедева, Александра Боротынская, Олег Култаев, Василий Корчагин

Источник фото: "Актуальная камера"

Жалобы четырёх депутатов из оппозиционного «Избирательного союза Сависаара в Силламяэ», поданные в конце прошлого года на решение местного горсобрания о формировании постоянных комиссий, административный суд вернул, однако по трём из них постановления суда первой инстанции сейчас обжалованы. Юридический представитель депутатов надеется, что судебное исследование вопроса всё-таки состоится.

Оппозицию, которая в силламяэском собрании завоевала шесть мест из 21-го, не устраивает то, что постоянные комиссии представительного органа в конце ноября были сформированы почти без учёта пожеланий оппозиционных депутатов относительно того, кто из них где готов был бы работать. «Союз Сависаара» в ноябре высылал всем новым председателям восьми комиссий свои соответствующие предложения. Но в итоге комиссии оказались утверждены так, что представители оппозиции есть в составе семи из них, полностью пожелания «сависааровцев» учтены только в одной комиссии, ещё в трёх - учтены отчасти, и в три комиссии от меньшинства включены вовсе не те люди, которых там видела бы оппозиция.

Четыре оппозиционных депутата - Гульнара Сидоренко, Олег Култаев, Игорь Сухаруков и Василий Корчагин - подали в административный суд жалобы, требуя аннулировать это решение. Интересно, что, хотя жалобы подавались в Йыхвский дом Тартуского административного суда, суд забрал их в Тарту, где и были вынесены постановления об их возврате подателям, то есть по существу жалобы в первой судебной инстанции и не рассматривались, рассказал «ИП» во вторник договорный представитель четвёрки, нарвский юрист Александр Гамазин.

Субъективное право

По его словам, суд вернул жалобы, поскольку считает, что член выборного органа власти не может прибегать к судебному обжалованию решения того органа, в котором сам и состоит. Юрист, однако, полагает, что в данном случае такая аргументация неправильна.

- Административный суд указал на определённые решения Госсуда прошлых лет, которые как раз и говорят о невозможности для депутата обжаловать решения своего собрания. Но эти прецеденты касаются решений о планировках, которые выражают общественные интересы. Наши же жалобы призваны отстоять субъективные индивидуальные права депутатов, а также добиться, чтобы горсобрание выполнило требование закона об организации местного самоуправления, - сказал Гамазин.

Он пояснил, что нарушение субъективных прав заключается в том, что пожелания депутатов проигнорировали и включили в другие комиссии без их собственного согласия, так сказать, «без меня меня женили». Несоблюдение закона состоит в том, что оппозиция, имеющая 28-процентное представительство в собрании, не во всех комиссиях представлена именно в той же пропорции, добавил юрист. Именно на этих доводах основаны и апелляции на постановления административного суда, которые по трём из четырёх случаев уже поданы в Тартуский окружной суд.

«Надо исследовать в суде»

Корреспондент напомнил, что одним из важных контрдоводов правящего в Силламяэ центристского большинства в данном споре было указание на то, что закон об организации местного самоуправления (ЗОМС) не предписывает, чтобы депутат состоял именно в той комиссии, в которой пожелает, а формировать состав комиссии - это прерогатива её председателя.

- В 47-й статье закона сказано, что у каждого депутата есть право входить, по крайней мере, в одну комиссию, а другие члены комиссии утверждаются по представлению её председателя. То есть порядок вхождения в комиссию депутатов и недепутатов, очевидно, различается. И это - ещё один момент в пользу того, что поднятый нами вопрос не нужно отметать, а следует исследовать судебными методами, возможно, в итоге создав прецедент толкования закона или побудив дополнить его, - возразил Гамазин.

Он, уже подававший ранее в Рийгикогу предложения по дополнению ЗОМС нормой о пропорциональном представительстве в депутатских комиссиях, сейчас готовит следующее предложение: в число критериев неработоспособности собрания местного самоуправления надо добавить отсутствие в течение двух месяцев законным образом сформированных постоянных комиссий.

Помимо судебного аспекта у обострившейся в начале нового созыва проблемы участия силламяэской оппозиции в формировании комиссий есть и аспект, связанный с корректировкой городского устава. В судебных жалобах он не отражён. Но в декабре власти Силламяэ получили на этот счёт рекомендацию от канцлера права Юлле Мадизе, которая предложила привести устав в соответствие с законами Эстонии, в частности, отрегулировать вопрос организации тайного голосования в городском собрании.

Шестеро членов оппозиционной фракции «Избирательного союза Сависаара в Силламяэ» в конце декабря известили руководство местного законодательного органа о том, что приостанавливают своё участие в сессиях горсобрания до тех пор, пока состав депутатских комиссий не будет пересмотрен. Председатель фракции Гульнара Сидоренко во вторник сказала «ИП», что сроков возвращения она назвать не может, время покажет, в том числе многое будет зависеть и от решения суда. Со своих принципиальных позиций, в частности по изменению городского устава, оппозиционеры не сойдут, ну а депутатской работы - с избирателями, парламентариями и канцлером права - по её словам, у них и сейчас «выше крыши».

Алексей СТАРКОВ
"Инфопресс", 2018, № 4

Ясность мысли